2022年1月14日在陆良县第十八届人民代表大会
第一次会议上
陆良县人民政府县长 张勤勇
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席的同志提出意见。
十七届政府工作回顾
过去五年，我们在县委的坚强领导下，齐心协力抓攻坚、打硬仗，全力以赴破难题、补短板，坚定不移促转型、提质量，全县综合实力、发展质效和人民生活水平跃上新台阶。预计县内生产总值年均增11.2%，规模以上工业增加值年均增17.6%，固定资产投资年均增23.1%，社会消费品零售总额年均增14.5%，一般公共预算收入年均增10.9%，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增8%、9.5%，较好地完成了县十七届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。先后被评为全省县域经济转型发展先进县、县域经济跨越发展先进县、县域经济十强县，向建党100周年交上了一份优异答卷。
五年奋斗，我们打造了一个发展后劲不断增强的实力陆良
农业发展凸显“高质量”。粮食产量持续稳定在33万吨以上，烤烟、马铃薯、蚕桑、食用菌等传统优势产业位居全省前列，生猪调出大县地位持续巩固，建成集中连片蔬菜标准化种植基地19万亩、现代化奶牛养殖场4个，被列为云南省“一县一业”蔬菜产业示范县。累计培育农业龙头企业99户，认证“三品一标”农产品生产基地5.8万亩、农产品193个，获欧盟良好农业规范认证3704亩。“云沃坤”牌青花菜、“陆尚”牌杏鲍菇被评为省级“10大名品”，马街社区、雨古村被认定为全国“一村一品”示范村，先后荣获“中国蚕桑之乡”“全省最具影响力烟区”“高原特色食用菌产业大县”等称号。
工业转型步入“快车道”。“一园三片”产业布局不断优化，承载能力不断增强，建成道路14公里、供水管网29公里，青山、大莫古片区污水处理设施建成投运，入园企业71户，建成面积达8平方公里，被确定为省级开发区。60户企业“上云上平台”，燃料一厂、滇东水泥、际云矿业等23个项目技改升级，年产10万吨微晶耐磨瓷球、年产100万吨焦化、年产35亿只丁腈橡胶手套等项目建成投产，李子园含乳饮料获全省“绿色食品牌”示范项目。规模以上工业企业达58户，单位GDP能耗年均下降4.2%。
服务产业掀起“新热潮”。图腾商业综合体建成运营，打造夜市街区6条，新建改造集贸市场15个，建成专业市场4个，限额以上商贸企业达53户，获批国家级电子商务进农村综合示范县。4G网络全覆盖，新建5G基站183个，蒙牛乳业建成全市首家5G场景应用数字化工厂。完成全域旅游规划编制，彩色沙林文旅综合体、三道沟景区等项目建成运营，“一部手机游云南”及智慧景区建设顺利推进，年均接待游客400万余人次。
五年开拓，我们打造了一个发展前景持续向好的创新陆良
重点改革深入推进。政府机构改革顺利完成，医药、医保体制机制改革持续深化，教育综合改革有效推进，农村土地承包经营权确权登记颁证、集体产权制度改革统筹推进，水利改革经验全国推广，城市精细化管理模式全省推介。深化“放管服”改革，行政审批、商事制度改革深入推进，服务发展的体制机制进一步理顺。殡葬改革持续深化，火化率、公墓安葬率均保持100%。
营商环境持续优化。全力推进政务服务便利化，调整行政职权事项351项，取消证明材料356项，发出全省第一张“五证合一”证照；服务企业“三项制度”深入落实，完成投资项目代办服务65个。申报省市级专家院士工作站10个，培育高新技术和科技型中小企业24户、省市级企业技术中心19个，福牌彩印、金诚菌业被评为国家级科技型中小企业。培育欧罗汉姆、广润果蔬等外贸企业22户，完成外贸进出口总额8974万美元，年均增18.6%。严格落实“减税降费”政策，减免税费4.6亿元；金融活水持续灌溉实体经济，新增贷款57.3亿元。
招商引资取得突破。围绕全省打造世界一流“三张牌”战略部署，按照“聚链延链补链强链”思路，瞄准重点产业、重点企业，制定“一对一、点对点”招商引资方案，实施精准招商，签约引进蒙牛、李子园、江楠、鸿锐等知名企业115个项目落户陆良，实际到位省外国内资金年均增10.3%。
五年攻坚，我们打造了一个告别贫困全面小康的幸福陆良
贫困人口全面脱贫。聚焦“两不愁、三保障”，举全县之力，尽锐出战，精准施策，整合资金28.1亿元，有效解决“行路难、饮水难、用电难、通讯难、就医难”等诸多难题，2个贫困乡镇、68个贫困村如期出列，1063户3734人通过易地扶贫搬迁乔迁新居，11236户38658名贫困人口全部脱贫。
政策保障全面落实。累计发放小额扶贫贷款2.1亿元，兑付耕地地力保护、低保救助等扶持资金3.7亿元。农村危房全面清零，饮水安全有效保障，健全完善基本医保、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底“四重保障”机制，贫困人口实现基本医疗保险和大病保险全覆盖，义务教育阶段适龄儿童失学辍学动态清零，家庭经济困难学生“应助尽助”。
脱贫成果全面巩固。严格落实“四个不摘”要求，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户全面开展动态监测和精准帮扶，有序推进“一平台三机制”建设。培育形成“三片叶子一朵菇，一粒一薯百万猪”的产业扶持格局，“双绑”“双扶”机制深入推进，带动7613户脱贫户发展种养殖业，脱贫劳动力转移就业1.8万人，实现劳务收入4.8亿元。乡村振兴示范工程顺利推进，完成衔接项目建设53个，乡村振兴基础不断夯实。
五年笃行，我们打造了一个城乡融合同向发力的宜居陆良
城市品质持续提升。县城建成区面积达17.8平方公里，城市人口16.4万人，城镇化率提升5.3个百分点。双管道供水系统、第二污水处理厂建成运行，完成第一污水处理厂提标改造，新建垃圾中转站6座，建设朝阳西街、政通路、滨江路等市政道路44条，改造老旧小区67个，新建同乐公园、幸福公园等23个公园绿地，龙湖壹号、康衡书境等13个住宅小区相继建成。成功创建国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城、省级美丽县城。
基础设施加快构建。划定永久基本农田81.1万亩、蚕桑核心保护区20个，实施土地整治7.5万亩，建成高标准农田19.7万亩。小撒卜龙水库、四丘水库扩建前期工作及下河沿水库新建、河道综合治理项目稳步推进，大坝冲水库、三道沟水库下闸蓄水，累计实施重点水利工程122件。曲陆高速改扩建及江召、召泸高速相继建成通车，新建改造中三公路、青江线等公路421公里，实施生命安全防护工程533公里，改造危桥23座，荣获全国“四好农村路”示范县称号。
人居环境全面提升。深入开展城乡“人居环境提升”“厕所革命”和爱国卫生“7+2专项行动”，创建省级卫生乡镇10个、省级卫生村85个，新建洗手设施1460座、垃圾处理设施21个，消除旱厕1147座，新建改造公厕506座、农村无害化卫生户厕8.2万座，基本消除农村闲置危房、残垣断壁和私搭乱建现象，集镇、村庄绿化覆盖率分别达33.3%、21.8%。
五年治理，我们打造了一个发展底色越来越美的生态陆良
污染防治成效明显。整治“散乱污”企业120户，完成龙海化工污染土壤修复、荣盛磷化工泥磷无害化处置，神虹化工芒硝、碱渣实现综合利用，修复管控受污染土壤377.3亩，工业固废集中处置、废弃菜叶无害化处理等项目建成投用，第一轮中央和省环保督察及“回头看”交办反馈问题全部整改办结。
长效监管形成常态。严把项目审批关，办理排污许可215户，登记管理2072户。环境执法持续有力，关停非煤矿山33座，清理整治违建项目11个。环境监测持续深入，25户重点企业开展用地调查，29户重点排污企业纳入省级环保在线监测平台统一监管，重点排污企业监测数据录入率达100%。
生态建设持续深化。深入落实“河长制”，创建板桥河、莲花田水库等7件“美丽河湖”，东西护城河、新老盘江保护治理取得实效，水体环境得到有效改善。省级生态文明乡镇创建实现全覆盖，花木山林场被列为云南省生态文明教育基地，完成营造林19.9万亩，清理桉树1.25万亩，治理水土流失面积9.9平方公里，复垦复绿非煤矿山30座，森林覆盖率提升6个百分点，省级县域生态考核连续五年保持基本稳定，成功创建国家森林城市。
五年拼搏，我们打造了一个发展成果普惠共享的和谐陆良
社会保障更加有力。社会救助不断加强，2.98万人享受最低生活保障，建成县级儿童福利中心1个、老年公寓2个、养老机构92个；五大保险登记参保213.5万人次，城乡居民医保参保率保持在95%以上，落实因疫情影响减免社保缴费5781万元。发放创业担保贷款6.4亿元，扶持创业6975人，带动就业2.1万人；城镇新增就业2.4万人，城镇登记失业率控制在5%以内。
民生事业欣欣向荣。教育事业协调发展，幼教中心开园办学，完成211所中小学标准化改造，陆良一中、北辰中学晋级升等，高中教育整合集中到县城办学，职业教育、特殊教育、民办教育有序发展，本科上线率保持在52%以上，被认定为“全国义务教育发展基本均衡县”。医疗卫生事业健康发展，圆满完成援鄂援边疫情防控任务，常态化疫情防控措施有效落实；完成第二人民医院、妇女儿童医院建设，妇幼保健院、疾控中心整体搬迁，140个村级卫生室建设达标，获评“全国基层中医药工作先进单位”。文化惠民工程深入实施，完成爨龙颜碑片区、大觉寺等古建筑修复，新建公共体育运动场所90个，“陆良滇剧”等6个项目列入省级非物质文化遗产名录，县图书馆、文化馆被评为国家一级馆。
平安建设卓有成效。市域社会治理现代化扎实推进，“雪亮工程”基本完成，扫黑除恶三年专项斗争圆满收官，“禁毒防艾”工作成效明显，获评“七五”普法中期评估全国先进县，成功创建全国信访工作“三无”县。安全生产责任层层压实，高效协同的安全生产及应急管理体系基本建立，建成非煤矿山及建材行业信息化平台，重点领域、重点行业本质安全稳步提升，安全生产形势持续稳定。
五年慎为，我们打造了一个担当作为狠抓落实的实干陆良
党的领导全面加强。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”和党史学习教育，忠诚拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保各项工作方向不偏、落实有力。
依法行政持续深化。坚持依法决策、依法行政，全面推行行政执法“三项制度”；坚决执行县委决策部署，严格执行“三重一大”事项决策机制；主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，审计监督、统计监督进一步加强，高质量办理建议提案1359件。
行政效能明显提升。扎实开展政府系统“作风建设年”“落地见效年”“作风建设持续深化年”活动和“推拖绕”作风问题专项整治，重点工作重大项目“双重”工作机制有效推进，工作责任进一步压实，政府运转更加高效有序。
廉政建设不断加强。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定及其实施细则，坚决纠正“四风”问题，“三公”经费支出较2016年下降29.6%，县级财政绩效管理评价连续五年进入全国前200名。全力支持纪委监委和司法机关执纪办案，累计行政问责干部184人、政务处分190人。
此外，第四次全国经济普查、第七次全国人口普查圆满完成，国防动员、双拥共建、优抚安置、退役军人工作不断加强，工青妇、残疾人、红十字会、民宗侨务、邮政通讯、史志档案、气象地震等事业取得新成效。
刚刚过去的2021年，全县上下紧紧围绕十二届县委八次全会部署，凝心聚力、狠抓落实，全县经济社会平稳健康发展，实现“十四五”良好开局。
——经济发展步伐更加坚实。始终抓牢抓实发展第一要务，以系统思维谋划实施稳增长系列措施，形成了一系列科学务实管用的制度机制，开创了高质量发展新局面。预计实现县内生产总值309亿元，增13%；固定资产投资219亿元，增14%；规模以上工业增加值44亿元，增17%；社会消费品零售总额90亿元，增19%；一般公共预算收入11.9亿元，增20.6%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达38914元、19532元，分别增11%、11.5%。
——产业结构布局更加优化。坚持调结构、转方式、促升级，三次产业结构比调整为29:32:39。聚焦高端食品基地建设，初步建立现代农业“五大体系”，建成高标准农田5.7万亩，新增粤港澳大湾区“菜篮子”蔬菜生产基地4个，“三品一标”农产品认证56个，被列为全省绿色种养循环农业试点县，活水乡蔬菜基地被认定为第一批全国种植业“三品一标”基地。绿色食品、生物资源加工和轻工产业初具规模，蒙牛奶业全产业链一期项目建成投产，神农饲料、国际农产品交易中心等项目进展顺利，农产品加工业产值与农业总产值之比达2:1；景兴焦化、丁腈橡胶手套、工业瓷球等上下游产业协同发展，智能环保建材产业园建成投产，新增规模以上工业企业4户。实施市场主体倍增计划，新增限额以上商贸流通企业12户、各类市场主体6250户。人参果生态产业园建成运营，龙海山革命老区红色旅游项目启动建设，五峰山国家森林公园、三道沟景区基础设施不断完善，滇中健康城人气不断聚集。
——跨越发展动能更加强劲。谋划储备总投资3186亿元的“十四五”重大项目419个，争取中央、省预算内项目资金6亿元、专债资金5.9亿元。深化招商引资体制机制改革，压紧压实招商引资服务保障责任，成功签约自然边界羊奶加工、卫龙食品等13个项目，协议资金117亿元。严格落实项目专班和项目推进“三项制度”，陆寻高速、普乐光伏发电、竹子山风电等项目顺利启动，新建5个城市智慧停车场，全民健身活动中心建成投用。
——生态保护屏障更加牢固。完成第二轮中央生态环境保护督察交办问题整改50件，整治绿化西桥片区历史遗留“散乱污”企业土地300亩，矿山治理12座，畜禽粪污资源化利用整县推进项目完成建设。水环境治理扎实开展，26条黑臭水体动态清零，城区1618个雨污混接口、24个直排口完成改造，集中饮用水源和出境断面水质稳定达标，中心城区环境空气优良率达99.4%。深入开展国土山川绿化行动，新增造林面积1万亩，创建国家级和省级森林乡村10个。
——城乡统筹画卷更加生动。国土空间总体规划不断完善，完成94个行政村、415个自然村实用性村庄规划编制。大力实施城市更新行动，修复城区破损道路、人行道7.5万平方米，启动5条市政道路建设，完成9.3公里护城河治理，改造老旧小区23个，新建城区公厕19座、垃圾中转站3个，拆除两违建筑2.6万平方米，同乐市场片区城市综合体项目有序推进，紫溪御府、串桥城中村复工复盘，创建32个“美好生活示范村”，完成13个村级产业扶持项目建设，获评爱国卫生“7个专项行动”工作突出县。
——全面小康成果更加丰硕。严格落实常态化疫情防控措施，累计接种新冠疫苗108万剂，未发生本土疫情。就业形势保持稳定，新增城镇就业4657人、农村劳动力转移就业5900人。教育综合改革、“县管校聘”深入推进，启动学前教育集团化办学模式，北辰中学高中部一期建成投用，教育“双减”政策落地落实，整治校外培训机构152所，同步推进中小学校午托午餐、课后服务等工作，教育教学质量稳步提升。医疗卫生事业健康发展，县域综合医改稳步推进，县域内就诊率达98.2%，基层卫生机构诊疗率达70.5%，县人民医院成功晋升为三级综合医院，县中医院获批成为全市首家互联网医院。文化惠民服务水平明显提升，获评“中国民间文化艺术之乡（书法）”，县图书馆入选全国服务农民、服务基层文化建设先进集体，县融媒体中心荣获“全国县级融媒体中心能力建设十大典型案例”称号。
——社会治理成效更加彰显。扫黑除恶斗争长效常治纵深推进，打击跨境违法犯罪、新型电信网络诈骗专项行动扎实开展，社会治安持续好转。全国信访工作“三无”县创建成果持续巩固，实现重要节点赴省进京“零上访”。聚焦煤矿、危化企业、道路交通、食品药品、经营性场所住房安全等重点领域，深入开展专项整治，隐患排查治理扎实有效，安全生产平稳有序。
各位代表！五年来，县人民政府知难而进谋跨越，锲而不舍抓落实，探索实施了一系列行之有效的做法：把坚持正确政治方向摆在首位，引领各项工作稳步前进。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央、省、市、县委决策部署，围绕“富裕、美丽、和谐、文明”陆良建设总目标，践行新发展理念，一步一个脚印把美好蓝图变为现实图景。把坚持系统观念作为重要原则，谋划和推动高质量发展。科学编制并启动实施“十四五”规划和2035年远景目标，确立了“五个定位”“四大目标”的总体思路，系统谋划了“中三马”一体化建设、现代农业“五大体系”“六好农业”等系列思路举措，绘制了有顶层设计、有行动计划、有措施抓手的“作战图”，推动高质量跨越式发展迈上新台阶。把坚持改革创新作为不竭动力，整体性重塑工作体制机制。建立健全招商引资和“双重”工作机制，落实动态监测、分析研判、定期调度等经济运行机制，实行重大项目专班推进，构建预警提醒、立项督办、定期通报、考核奖惩闭环工作体系，为推动高质量跨越式发展注入强劲动力。把坚持人民至上贯穿工作始终，全力办好民生实事。坚持以人民为中心，沉着应对新冠疫情，用心办好图腾商业片区建设、客运站整体搬迁、时代阳光复盘销售、不动产权登记等民生实事，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多想办而没有办成的大事。把坚持担当实干作为第一导向，推动各项工作落地见效。把抓落实作为第一任务，大力推行“345工作法”，形成推动工作落实的完整闭环。建立健全高质量发展考核指标体系，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。
各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装、科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，凝聚着全县各级各部门和广大干部群众的心血、汗水、勤劳和智慧，离不开历届领导班子打下的良好基础，离不开县人大、县政协和人民团体、驻陆单位以及社会各界人士的监督支持。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持和参与陆良经济社会建设的各位代表、社会各界人士和各族人民群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
成绩属于过去，接续奋斗才能赢得未来。对照高质量发展新要求，我们还面临着一些困难和问题。主要是：经济发展稳的态势在持续、但定力不够，进的格局在发展、但惯性不够，新的动能在形成、但韧劲不够，好的因素在积累、但活力不够。产业发展基础还不牢固，产业层次偏低，农业产业化、市场化水平不高，新兴产业发展滞后；民营经济发展不充分，县域经济、园区经济不强。财政形势更加严峻，新旧税源接续不足，可持续增收的能力较差，刚性支出剧增，收支矛盾更加突出，“三保”支出的压力将进一步加大。营商环境还有短板，市场要素、服务要素、环境要素保障不足，少数部门审批节奏慢，对招商引资、项目建设中的矛盾和问题，缺乏担当精神。风险防范压力增大，生态环境、信访维稳、安全生产、金融风险、疫情防控等方面依然还有不少风险点。民生保障有待改善，优质公共服务资源仍较缺乏，“学位、床位、车位、厕位”等群众“急难愁盼”问题仍较为突出，城市更新、乡村振兴等任务艰巨。干部作风仍需改进，少数部门执行力不强，少数干部还不完全适应新形势新任务新要求，“推拖绕”作风问题仍未根除，工作推进“中梗阻”依然存在。对此，我们一定高度重视，采取更加精准有力的措施切实加以解决。
十八届政府主要目标任务
今后五年，是全面推进社会主义现代化建设、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。当前，疫情仍处于全球大流行阶段，世界格局加速演变，外部环境不稳定性不确定性仍然存在，但全国经济长期向好的基本面没有改变，陆良发展仍处于大有可为的战略机遇期。习近平总书记两次考察云南，作出“一个跨越”“三个定位”“五个着力”和“四个突出特点”“四个方面重点工作”等一系列重要指示。全省正以打造世界一流“三张牌”战略为引领，加快推进“民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”建设，努力走出一条高质量跨越式发展路子。2021年省委、省政府对曲靖明确提出，要全力打造先进制造基地、高端食品基地、城乡融合发展示范区，努力把曲靖建设成为名副其实的云南副中心城市，这为我们主动对接国家、省、市发展战略，加快实现高质量跨越式发展提供了科学指南和根本遵循。县第十三次党代会描绘了美好蓝图，我们务必坚定信心，激扬干事热情、保持攻坚姿态、磨砺顽强斗志，以舍我其谁的担当、一往无前的魄力和追求卓越的志气，乘风破浪、激流勇进，努力建设一座更强实力的产业之城、更加包容的开放之城、更有活力的创新之城、更高颜值的魅力之城、更具内涵的文化之城、更令人向往的幸福之城！
今后五年的主要经济社会发展目标建议为：县内生产总值年均增11%左右，固定资产投资年均增13%左右，规模以上工业增加值年均增20%左右，社会消费品零售总额年均增14%左右，一般公共预算收入年均增9%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增11%、12%左右。
今后五年的主要工作任务是：
全力打造县域经济“新高地”。深入落实国家发展战略，把高质量跨越式发展贯穿工作始终，锐意进取、争先进位。到2026年末，工业增加值占地区生产总值比重显著提高，力争每千人拥有市场主体数量达到全国平均水平，数字经济、民营经济、园区经济的发展质量、效益、竞争力显著提升，县内生产总值年均增速高于省市平均水平、进入全省前20位，人均生产总值达到全市平均水平以上。
全力拓展产业聚集“新空间”。按照一产“接二连三”、二产转型升级、三产创新业态的发展思路，全力构建以现代农业为基础、新型工业为主导、现代服务业为支撑的现代产业体系。认真贯彻落实粮食安全战略，紧盯“六好”农业目标，完善现代农业“五大体系”，巩固发展蚕桑、烤烟、畜牧、马铃薯、食用菌等优势特色产业，持续推进“一县一业”创建，大力发展现代农业特色产业园、绿色食品加工园，打造全省“绿色食品牌”陆良样板。到2026年末，全县农业总产值突破180亿元，建成高标准农田18万亩，争创绿色食品品牌5个以上，培育市级以上农业龙头企业75户以上，农产品加工业产值与农业总产值比达3.2:1。优化产业园区“一园三片”产业布局和配套基础设施，大力发展以蔬菜、乳制品、马铃薯为基础的食品精深加工产业，建设全省高端食品基地示范县；巩固发展以水泥、墙地砖、装饰石材为基础的建筑建材产业，培育发展先进制造业，积极发展绿色能源、数字经济等新兴产业。到2026年末，工业总产值突破260亿元，绿色能源产业总产值突破35亿元。深入实施旅游产业高质量发展“两高两新”专项行动，深度开发建设彩色沙林旅游、滇中健康城康养综合体，积极培育民俗风情、山水田园、休闲康养、红色文化等旅游增长点，打造健康生活目的地。到2026年末，文化旅游产业综合收入突破100亿元。繁荣发展现代商贸物流业，规划建设2个城市商业综合体，加快城南、城北、召夸3个物流片区建设，新建改造6个专业市场；积极发展文化创意、电子商务等产业，促进服务业协同发展。到2026年末，现代商贸物流业总收入突破100亿元。
全力擦亮爨乡福地“新名片”。树牢“城市让生活更美好”理念，加快推进新型城镇化。优化区域发展空间，修编县域总体规划，加强集镇和村庄规划管控，塑造独特的城乡风貌。全力推进城市更新，加快老城区提质扩容、新城区产城融合发展，推进历史文化街区、历史建筑、古树名木等历史文化资源保护利用，争创“国家文明县城”，打造“爨乡福地、同乐之都”。加强基础设施建设，抓好骨干水源和民生水利工程建设，完成3件中小型水库、2件城市备用水源建设，实施4个中型灌区及配套设施工程，坡耕地水土流失综合治理2万亩以上。大力实施能通全通、互联互通工程，争取城际铁路、新中马大道、西绕环公路落地建设，建设改造农村公路700公里、生命安全防护工程800公里以上，实现通自然村道路硬化全覆盖。乘势而上接续乡村振兴，实施乡村振兴“百千万”工程，改善农村基础设施、人居环境，开展美丽乡村、水美乡村建设，建成省级乡村振兴示范乡镇1个、精品示范村50个、美丽村庄100个。
全力释放跨越发展“新动能”。持续深化经济社会各领域改革，全力破解制约发展的体制机制障碍；坚持开放发展，按照“非禁即准”原则，全面放开投资领域。进一步创新招商方式，探索开展新业态、新型合作模式招商，全面承接产业转移，着力引进一批带动性强、关联度高、环境友好型的重大项目。强化企业创新主体地位，鼓励企业与高等院校、科研院所构建创新利益共同体，开展共性技术攻关，培育一批科技型、创新型企业；大力推进创新驱动，营造均等普惠的创业创新环境，激发大众创业、万众创新。到2026年末，高新技术企业和科技型中小企业达30户以上，力争培育2户上市企业。
全力绘就山清水秀“新画卷”。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹水、土、气污染防治，推进“森林陆良”建设，抓好国土山川造林绿化，严格落实“三线一单”生态环境分区管控，做好“碳达峰、碳中和”工作，打好“绿色能源牌”，推进生产生活方式绿色转型，单位GDP能耗和主要污染物排放量稳步下降，重点环境问题得到有效治理，生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美、人文美成为普遍形态。到2026年末，森林覆盖率达43%，城市污水、生活垃圾无害化处理率均达100%。
全力擘画共同富裕“新愿景”。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以保障和改善民生为重点，尽力而为、量力而行，基本公共服务均等化水平明显提高，全县人民共同富裕迈出坚实步伐。全力办好人民满意教育，深化教育领域综合改革，均衡配置教育资源，推动学前教育普及普惠提质、普通高中教育质量提升、职业教育产教融合，重塑陆良教育品牌，建设现代教育强县。繁荣发展文化事业，大力实施文化惠民、文明提升工程，推进城乡文化体育基础设施建设，健全完善县、乡、村三级文化服务体系，促进文化事业蓬勃发展。提升卫生健康水平，持续抓好疫情防控，组织实施16个专项行动和“五大中心”建设，推进健康陆良行动落到实处。加强社会服务保障能力，实施更加积极的就业政策，深入推进全民参保计划，加强农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务，加大社会救助，切实保障困难群众的基本生活。
全力构建和谐稳定“新局面”。坚决捍卫政治安全、维护社会稳定，加快推进市域社会治理现代化，深化法治陆良、平安陆良、和谐陆良建设，加强立体化、信息化社会治安防控体系建设，有效预防和减少各类违法犯罪活动，全力打好“禁毒防艾”人民战争；健全畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，保障群众合理合法诉求得到妥善解决；全方位强化安全生产，坚决遏制重特大安全事故发生；加强食品药品、应急管理和信息网络安全工作，提升突发事件应急处置能力。
2022年工作安排
各位代表！今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是新一届县人民政府履职的第一年。
2022年工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，持续深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入落实中央经济工作会议和省、市、县党代会及县委十三届四次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳字当头、稳中求进，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹绿水青山和金山银山，继续做好“六稳”“六保”工作，着力构建现代产业体系，加快新型城镇化，巩固拓展脱贫攻坚成果接续推进乡村振兴，更加重视生态文明建设、民生事业发展和社会治理，加快建设全省高端食品基地示范县、全省城乡融合发展示范县、西南地区最大的奶及奶制品生产加工基地、粤港澳大湾区优质蔬菜供应核心区、走在全省前列的现代农业强县、滇中城市群重要支点城市和区域性商贸物流中心，努力打造富裕、美丽、和谐、文明陆良。
全县经济社会发展主要预期目标建议为：生产总值增11%以上，固定资产投资增12%以上，规模以上工业增加值增25%以上，社会消费品零售总额增16%以上，一般公共预算收入增6%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增11%、12%以上。
围绕上述目标，重点抓好七个方面工作：
（一）着力高质量，坚定不移推动产业发展
提升产业竞争能力。始终把大抓产业发展作为经济工作的主旋律，促进产业由中低端向中高端迈进，推进上中下游整体配套、大中小企业密切协作、产供销一体联动，全面提高经济质量效益和核心竞争力。做强主导产业，加快建设高端食品基地。以工业化理念和全产业链思维谋划引领农业，实施品牌培育和市场主体培育工程，发展蔬菜、奶业、马铃薯、休闲速食、生猪屠宰加工等产业，建设以“一棵菜”“一瓶奶”“一袋休闲食品”为主导的现代农业特色产业园、绿色食品加工园，确保农产品加工产值达170亿元以上。加快推进国际农产品交易中心建设，引进四川吉香居、湖北天圆生态等企业，扶强扶优陆航、沃坤等龙头企业，培育专业营销、中介机构和农民合作组织，制定从种苗到餐桌的全产业链行业标准，促进蔬菜冷藏、保鲜、加工、配送、结算一体化。依托蒙牛、李子园、元新等现代乳业企业，推动奶牛产业由大变强、由强变优，奶山羊养殖由大群体小规模向小群体大规模、现代化经营模式转变。加快推进小百户牧场、犇牛牧场和元新乳业奶牛养殖等项目建设，打造大莫古爱位、小百户兴隆、召夸新庄等奶山羊养殖专业村，力促蒙牛项目达产达效、李子园二期和自然边界羊奶加工项目开工建设。加快卫龙食品西南总部基地、神农百万头生猪屠宰加工等项目建设，开发膳食纤维、薯片、薯条等特色休闲速食食品，提高产品附加值。做优传统产业，加快转型升级步伐。全产业链优化升级传统产业，推进传统产业高端化、绿色化、智能化。深入推进数字经济与实体经济融合，引导50户企业“上云上平台”，创建蒙牛乳业、鸿泰博化工技术中心；加快推进源丰矿业煤炭产能升级改造，全面推进“五化”建设；推动丁腈橡胶手套、工业瓷球、冠中陶瓷、神农饲料等项目达产达效，培育壮大“1+N”产业集群，新增规模以上工业企业5户。编制现代物流产业发展规划，加快同乐市场片区城市综合体、北门农贸市场改造提升，发展壮大家政物业、休闲健身、共享消费等服务产业，新增限额以上商贸企业5户。抓好“爨文化”系列文创产品开发利用，稳妥处置彩色沙林开发遗留问题，整合滇中健康城、彩色沙林、五峰山等旅游资源，丰富三道沟景区、人参果生态产业园旅游业态，推进龙海山革命老区红色旅游项目建设，加快南境颐养小镇3A级旅游景区创建及特色街区、文旅康养、大型综合游乐场项目建设，推动建设一批休闲度假酒店，打造山水体验、休闲度假、红色旅游等精品线路；以中原泽、白水塘、紫溪湿地片区为核心，打造以水生蔬菜种植、稻田养鱼、生态湿地、游览观光、餐饮住宿为一体的田园综合体，引领传统村落向可居、可食、可体验的乡居生活综合体发展。做大新兴产业，加快培育产业体系新支柱。抓住新兴产业发展的窗口期，以装备制造、新能源、新材料、数字经济为主攻方向，培育发展先进制造业，提升产业基础和产业链水平。推进增量配电业务改革试点，加强与龙源风电和中电建、国电投等企业沟通对接，加快推进普乐光伏发电、竹子山风电和协联电厂智慧供热项目，力促雨补草山、普乐光伏发电二期等项目落地建设，新增装机容量15万千瓦以上。规划布局3个集中开采区17个矿业权，着力建设智能环保建材产业示范园，推进西桥建材城、石材加工转型升级，加快发展商品混凝土、装配式建筑、砌块墙材、资源综合利用等产业，以点带面推动沙石建材业提档升级。加快陆腾智能物流园建设，实施电子商务进农村示范县项目，完善县、乡、村三级农村电商物流体系，大力发展在线超市、直播带货等农业电商零售新业态，促进“陆品出滇”。
用情用力精准招商。把招商引资作为推动发展的第一抓手，推进招商引资体制机制改革，落实招商引资优惠政策，在供地方式、财政奖补和金融支持等方面为企业提供政策支持。着力打造本土骨干企业，加强与行业领军企业沟通对接，突出“招才引智”，加大高层次和紧缺人才引进力度。深入落实“大招商”工作机制，以绿色食品、农产品精深加工、装备制造、新能源等为招商主攻方向，主动对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区，积极承接产业转移，精心编制重点区域、目标企业招商清单，细化准入条件，突出投资强度、税收等效益，持续对接盼盼食品、磷酸铁锂、电子铜箔等项目，力争引进亿元以上产业项目10个，实际到位省外国内资金增12%以上，实际利用外资实现突破。
落细落实项目建设。牢固树立“抓项目就是抓投资、抓投资就是抓发展”理念，抓项目、增投资、促发展。抓好项目谋划。认真研判把握国家、省、市投资导向，结合全县“十四五”规划，按照“对上可申报、对外可招商、对内可实施”的思路，在产业转型、“两新一重”等领域谋划储备一批产业链条长、财税贡献大、示范带动效应强的大项目、好项目，确保储备项目投资支撑率达70%以上。抓牢项目保障。突破用地保障，全面落实项目清单管理制度，梳理重大项目林地用地保障需求，制定自然资源系统任务清单、责任清单，将园区和产业发展用地落实到国土空间规划中，加快推进补充耕地项目建设，统筹做好成片开发方案报批、用地手续报批等工作。抢抓国家继续实施积极财政政策和稳健货币政策的机遇，全力争取地方政府专项债、中央和省预算内资金支持，吸引社会资金投入政府支持领域和产业，强化重点产业、重点项目资金保障。抓紧项目建设。严格落实一个项目一名县级领导、一个工作专班、一套推进方案“三个一”工作机制，强化重点项目的组织领导、推动落实，实行全要素保障、全周期服务、全天候响应，全力推进产业发展、社会民生、综合交通、农田水利、新型基建、市政基础等方面项目建设，以项目大建设推动经济大发展。
（二）致力促融合，坚定不移推动城乡发展
构建城乡融合格局。围绕滇中城市群重要支点城市目标，聚焦区域建设、交通网络等重点，完成“中三马”一体化发展规划编制，做好中马大道新建、陆小线和西响线改造、陆良至文山铁路、曲陆城际公交、西绕环公路等项目前期工作，抓好陆寻高速公路建设，推进城乡公交一体化，提升“中三马”区域示范引领能力，促进城乡经济共同繁荣，基础设施、公共服务均等化，推进城乡融合发展示范县建设。
努力提升城市品质。突出“产、城、人”三个关键要素，推动产城融合发展示范建设，全面提升产业带动力、对外辐射力、综合承载力、区域竞争力和城市影响力。巩固提升云南省“美丽县城”和爱国卫生“7个专项行动”突出县创建成果，统筹新区开发和旧城更新，实施城区排涝、城市供水及污水管网改造等项目21个，推进老旧小区改造，新建改造提升朝阳东路、文坛街等5条道路，深化实施引水入城项目，加快南片区开发、集体预留产业发展用地建设，推进龙园家园、雅居兰庭等房地产项目建设，推动财富佳苑、印象北门复工复盘。加快5G基站和城市规划展览馆建设，升级“爨视界∙城众管”智慧城管平台，不断提高城市精细化、专业化、智慧化管理水平。做好“以爨活城、城以爨兴”大文章，让爨文化融入城区每个角落，唤醒城市记忆，厚植城市内涵。加大城市绿化美化力度，提升城市植被覆盖率，示范建设玫瑰街区、樱花街区，逐步实现“一街一景致，一街一特色”。
无缝接续乡村振兴。全力做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推进农业农村现代化。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，全面推广“有事找政府”救助平台，健全股份合作、“双绑”“双扶”机制，落实教育、医疗、住房、安全饮水等民生保障政策，坚决守住不发生规模性返贫的底线。夯实乡村振兴基础。持续围绕“六好”农业目标，加快构建“五大体系”，坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农、品牌强农，努力建设一批绿色农产品标准化生产示范基地、畜禽标准化养殖示范场，争创国家农产品质量安全县。强化粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，建设高标准农田4万亩，粮食总产量持续稳定在33万吨以上；持续深化“一县一业”蔬菜产业示范县建设，有序推进低端大棚退出，种植蔬菜80万亩以上，打造种植标准化、监管网格化、营销品牌化示范基地15万亩；坚持烤烟支柱产业地位不动摇，强化蚕桑核心保护区管理，稳步提升生猪规模化、标准化养殖水平，种植烤烟13.8万亩，收购优质鲜茧2550吨，出栏生猪155万头、规模化养殖率达65%；培育国家级农业龙头企业1户、省市级农业龙头企业4户，认证绿色有机产品30个以上、绿色食品牌认证基地50个。实施耕地占补平衡1950亩，加快推进下河沿水库新建、小撒卜龙水库和四丘水库扩建、阿岗水库光伏提水、农村供水保障项目建设，完成29座中小型水库除险加固；硬化农村道路40公里，改造危桥5座，实施生命安全防护工程100公里；培育新型职业农民，加强乡风文明建设，推进乡村人才振兴、文化振兴。全力推动示范创建。全面完成村庄规划编制，持续整治违法违规无序建房，加强村庄风貌引导，大力实施乡村建设行动。推进水美乡村建设，深入实施乡村振兴“百千万”工程，创建示范乡镇1个、精品示范村10个、美丽村庄25个，推进三岔河清河、大莫古新村、芳华龙潭等乡村振兴示范园建设，完成活水石槽河矿村共建乡村振兴示范项目建设。持续推进爱国卫生“7+2专项行动”上山下乡和新一轮农村人居环境整治提升行动，推动集镇污水管网向周边村庄延伸，推进农村改厕、生活垃圾、生活污水、农村水系综合整治，完成户厕改造5200座，新建改造污水管网53公里，农村污水处理设施覆盖率、无害化卫生厕所覆盖率、垃圾收集处理率分别达40%、60%、100%，创建农村人居环境整治三星级自然村128个。
（三）勠力治污染，坚定不移推动绿色发展
高标准实施生态修复。扎实做好中央和省环保督察反馈问题整改工作，持续推进西桥片区环境整治，治理原湘辉铬业、三合福利及焦化厂地块，实施工业固体废物污染防治、重点行业企业污染地块修复管控、农用地土壤污染风险调查及农村环境综合整治项目。积极引入社会资本，生态修复历史遗留矿山7座。
高要求抓好污染防治。纵深推进“河长制”，加快推进河道综合治理项目，巩固水环境治理成效，争取中央专项资金实施黑臭水体治理，确保各类断面、水质监测稳定达标。强化土壤污染源头防控，确保工业固废集中处置中心、畜禽粪污资源化利用项目有效运行，提升废弃菜叶无害化处理水平，推进化肥农药减量增效和农业面源污染治理。深化大气环境治理，推动重点行业低碳化改造，实施秸秆综合利用和焚烧管控，规范餐饮治理和城市扬尘综合整治，确保城区空气质量优良天数比例达98%以上。
高质量推动绿色发展。认真落实“碳达峰、碳中和”工作任务，推进重点领域、重点行业节能降碳，全力抓好能耗“双控”，坚决遏制“两高”项目。开展产业绿色化、园区循环化改造，壮大节能环保、绿色服务等产业。实施“三线一单”生态环境分区管控，稳步推进桉树替代种植，全面落实“林长制”，人工造林1.5万亩，森林抚育1万亩，创建“一村万树”乡村绿化示范村30个、“森林乡村”10个。争取垃圾发电项目落地建设，新建充电桩200个，推广应用新能源汽车，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
（四）竭力优环境，坚定不移推动创新发展
用更大决心推进深化改革。深化“放管服”改革，进一步减事项、减环节、减时间，不断提高“一次办”“不见面办”覆盖面，压缩企业开办时间至0.4个工作日、登记时间至0.2个工作日。推进商事制度改革，实现“证照分离”全覆盖，全面实施“双随机、一公开”监管。推进财政预算管理一体化改革，着力涵养税源，培植财源，强化税收征管，实现财政收入增量提质。持续推进国资国企改革，提升国有资产保值增值和服务经济社会发展能力。稳步推进华侨管理区改革，设立华侨社区，成立华侨农场集团公司，实现体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场。
用更大力度加强园区建设。持续推进产业园区管理体制机制改革，实施产值三年倍增计划，完成总体规划修编及规划环评，启动控制性详细规划编制，推进标准厂房及市政基础设施建设，完成青山片区8号路、召夸片区污水处理厂和天然气供气基地建设，开工建设冠中路、兴达路等4条道路。推进“亩均论英雄”改革，动态收储1000亩以上“熟地”，通过争列省市重点项目、提高投资强度、盘活闲置土地、处置僵尸企业等方式，推进青山产业片区腾笼换鸟。
用更实举措优化营商环境。扎实推进营商环境提升三年行动，深入落实服务企业“三项制度”，实行县级领导挂钩重点企业、重点项目制度，确保重点项目和招商引资项目100%帮办代办。优化政务服务平台和“一部手机办事通”，应用“互联网+监管”平台，畅通企业诉求反映渠道，推动网上办事智能化、市场监管精准化，确保营商环境考核达优良以上等次。树立民营企业家是陆良最宝贵资源和最宝贵财富的理念，引导民营企业聚精会神办实业，鼓励支持民营企业创新发展、转型升级，力争培育省级专精特新“成长”企业5户以上。大力实施市场主体倍增计划，落实新的减税降费政策，帮助各类市场主体减负纾困，全年净增市场主体4400户以上、企业1000户以上，着力构建“微变小、小变大、大变强”的市场主体梯次培育格局。
（五）倾力惠民生，坚定不移推动共享发展
疫情防控安民心。精准落实“外防输入、内防反弹”各项措施，全面压实疫情常态化防控责任，科学做好监测预警和信息发布，加强重点场所、重点人群、重点环节防控，持续提高核酸检测和应急处置能力，有序推进新冠疫苗应种尽种，严防疫情输入。
强化保障稳民心。实施职业技能提升行动，开展职业技能培训8000人次，城镇新增就业4600人，城镇登记失业率控制在5%以内，新增农村劳动力转移就业5500人。完善社会保障制度，接轨基本养老保险全国统筹，优化异地就医直接结算，健全社会救助体系。积极落实“三孩”生育政策和保障措施，加强农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务，创建2个农村失能、半失能老人集中供养示范点，全力构建“医养结合”的社会养老服务体系。推进殡葬管理平台建设，不断提升殡葬管理水平。完善退役军人服务保障体系，全力争创全国双拥模范县。
提升服务暖民心。深化教育综合改革，落实立德树人根本任务，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍；大力推进学前教育普惠发展、县域义务教育优质均衡发展，全力推动山区初中教育向坝区集中办学、小学散弱校点全面整合，全面落实“双减”“双升”政策和“公参民”改革工作任务，持续深化“县管校聘”改革，均衡配置城乡教育资源，加快推进“中央厨房”式集中统一供餐，提高学校午托午餐和课后服务水平，推进青少年活动中心建设，盘活用好全民健身活动中心，实现中枢二中、陆良联中晋级升等。深化医疗、医保、医药联动改革，健全完善分级诊疗体系，加快推进紧密型医共体实体化运行，完成精神卫生中心、区域医疗卫生中心、培芳医院分院建设及3个乡镇卫生院扩建，力推第二人民医院、妇女儿童医院市场化运营，拓展健康体检、月子中心等业务，发展多元化、多层次全生命周期健康服务。
（六）聚力强治理，坚定不移推动和谐发展
推动基层善治。大力推进“八五”普法，加快推进市域社会治理现代化，创新发展新时代“枫桥经验”，构建服务民生、网格化管理的基层治理服务体系。深入开展反恐反邪斗争，全力打好“禁毒防艾”人民战争，持续推进扫黑除恶斗争长效常治，有效预防和减少各类违法犯罪活动，提升群众安全感。健全完善信访问题依法治理和矛盾纠纷排查化解、信访督查督办工作机制，持续巩固全国信访工作“三无”县创建成果。
筑牢安全底线。严格落实安全生产责任制，深化驻矿驻企监督机制，常态化推进隐患排查治理，深入开展安全生产专项整治三年行动，切实抓好重点行业领域安全生产工作；完善应急管理体系，加强应急救援队伍建设，提升防灾减灾救灾能力。守好食品药品、农产品安全防线，让人民群众买得放心，吃得安心。
优化金融生态。坚决遏制新增隐性债务，稳妥有序化解政府存量债务。严防经济金融风险，切实维护金融稳定和人民财产安全，深化信用体系建设，为实体经济赋能、为乡村振兴助力。
同时，做好国防动员、国防教育工作，更好发挥工会、妇联、共青团等群团组织作用，扎实做好侨务、残疾人、气象地震、史志档案、邮政通信、民族团结进步示范创建等工作。
（七）笃力提效能，坚定不移推动自身建设
忠诚坚定讲政治。坚持党对政府工作的全面领导，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央决策部署及省、市、县委具体要求不折不扣落到实处。
践行宗旨为人民。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断增强服务水平和服务本领，全心全意为人民服务、真心实意为人民办事。该做的事，知重负重、攻坚克难，该负的责，挺身而出、冲锋在前，坚持把每项工作做彻底、做到位，群众反映的问题做到件件有着落、事事有回音，建设人民满意政府。
实干高效有作为。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，提高政府执行力，在推动高质量跨越式发展的新征程上干事创业、建功立业。大力推行“项目工作法、一线工作法、典型引路法”，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，定人定岗定责定时，以政府的“实干指数”赢得群众的“满意指数”。
依法行政树形象。全面贯彻习近平法治思想，坚持用法治思维和法治方式推进工作，严格依法行政，认真执行县人大及其常委会决议决定，主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，加强审计和统计监督，自觉接受社会和舆论监督，支持监察和司法监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。
清正廉洁当表率。主动扛起政府系统全面从严治党主体责任，认真落实意识形态工作责任制，锲而不舍纠治“四风”。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域、重点岗位廉政风险防控，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
各位代表！历史长河奔流不息，时代考卷常答常新，再出发，更广阔的征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发，笃行不怠，不负历史、不负时代、不负人民，奋力谱写陆良高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
名词解释
1.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
2.上云上平台：围绕研发设计、生产管控、经营管理、售后服务等核心业务环节，建立产业资源池，培育技术、产品、模式领先的工业互联网供应商的工业互联网平台。
3.五证合一：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五个证件信息合一。
4.服务企业“三项制度”：投资项目代办、企业联系人、涉企检查报审制度。
5.四个不摘：不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。
6.一平台三机制：云南省政府救助平台，“双绑”利益联结机制、股份合作机制、扶志扶智长效机制。
7.三片叶子一朵菇，一粒一薯百万猪：烤烟、蔬菜、蚕桑，食用菌，玉米制种，马铃薯，生猪。
8.双绑、双扶：农民专业合作社绑定农户、龙头企业绑定农民专业合作社；建立健全扶志扶智长效机制，实现培训就业全覆盖。
9.行政执法“三项制度”：行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。
10.现代农业“五大体系”：农产品标准、农产品科技服务、农产品质量安全追溯、制种研发、农业监管执法体系。
11.项目推进“三项制度”：投资项目联系人、统筹推进、协商会办三项制度。
12.“六好”农业：耕地好、品种好、种植好、品质好、品牌好、价格好。
13.345工作法：建立台账化管理、工作分析研究、督查问效工作机制，落实一张网、一个投资项目代办服务中心、一套企业联络员、一项涉企检查报审服务方式，构建谋划包装储备一批、在谈签约一批、积极上报争取一批、开工建设一批、在建一批项目管理体系。
14.两高两新：高端旅游住宿、高品质旅游品牌，新业态、新产品。
15.乡村振兴“百千万”工程：全省建设100个示范乡镇、1000个精品示范村、10000个美丽乡村。
16.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。
17.16个专项行动：健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理健康促进、健康环境促进、妇幼健康、中小学健康促进、职业健康保护、老年健康促进、心脑血管疾病防治、癌症防治、慢性呼吸系统疾病防治、糖尿病防治、传染病及地方病防控、中医治未病健康促进工程行动。
18.五大中心：卒中中心、胸痛中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心。
19.市域社会治理现代化：是“市域+社会治理现代化”的组合，是社会治理现代化在市域的具体体现，包括理念、制度、体质、布局方式、能力等在内的全方位、多层次、高标准的社会治理现代化。
20.“五化”建设：机械化、自动化、信息化、智能化、标准化。
21.两新一重：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。
22.双控：控制工业增加值能耗比和能源消耗总量。
23.双随机、一公开：随机抽取检查对象，随机抽取执法人员，公开检查结果。
24.双减、双升：减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，提升课后服务质量和学校教育教学质量。
25.公参民：公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校。
26.紧密型医共体：以县级医院为牵头单位，整合县乡村三级医疗卫生服务资源，实行区域集团化管理，医保基金实行按参保人头总额预算方式支付，人、财、物统一管理的一项综合改革。
