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工作报告

重庆市南川区2022年政府工作报告

时间:2023-03-25   作者:中国县域   来源:政府官网   阅读:218   评论:0
内容摘要:重庆市南川区人民政府工作报告——2022年1月9日在重庆市南川区第十八届人民代表大会第一次会议上重庆市南川区人民政府区长 施崇刚各位代表:现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2021年及过去五年工作回顾刚刚过去的2021年......

重庆市南川区2022年政府工作报告

重庆市南川区人民政府工作报告

——2022年1月9日在重庆市南川区第十八届人民代表大会第一次会议上



重庆市南川区人民政府区长 施崇刚

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年及过去五年工作回顾

刚刚过去的2021年,是南川经济社会发展稳中加固、进中提质的一年。一年来,我们科学把握新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央各项决策部署和市委市政府工作要求,在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠全区广大干部群众,团结一致、沉心静气,实干有为、奋斗有成,以扎实的工作实绩向建党100周年献礼,实现“十四五”顺利开局起步。

——经济社会发展在常态化疫情防控中加快恢复。坚持统筹兼顾、协调推进,盯牢关键环节,强化日常调度,严格落实常态化疫情防控措施,切实巩固防控成果,牢牢守住南川一方净土。坚决落实中央和全市部署,以超常规力度开展疫苗接种,全面筑牢免疫屏障。与此同时,坚持疫情防控和经济恢复两手抓,全力做好“六稳”工作,落实“六保”任务,尽最大努力对冲疫情影响。不折不扣落实系列支企政策,真金白银稳市稳岗、助企纾困,普惠小微贷款、民营企业贷款分别增长29%、21%。经过一年稳扎稳打、靶向发力,全区经济发展稳的基础不断加固,进的动能持续增强,GDP突破400亿大关、增长8.7%,增速连续20个季度高于全市平均水平。完成固定资产投资181.6亿元、增长10.5%,社会消费品零售总额达到211亿元、增长24.3%,完成一般公共预算收入24.3亿元、增长3%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、10.3%。

——融入成渝地区双城经济圈和同城化发展迈出坚实步伐。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局,加快融入成渝地区双城经济圈、“一区两群”协调发展战略,区域协作进一步升温。渝湘高铁、渝湘高速复线、西环高速加快建设,开工建设南川至江津输气管道,基础设施互联互通水平进一步提高。与广元、乐山缔结友好城市,巴蜀文化旅游走廊自由行首发成功,建立南川—武隆协同发展机制,朋友圈不断扩大。成功举办首届中国健康产业发展大会、国际山地旅游日世界遗产名山(金佛山)峰会,对外展示的空间和力度进一步放大。积极承接外部产业转移,努力增强协同配套水平,全年签约项目95个,协议引资727亿元。

——高质量发展态势持续上行。把做大做强实体经济作为主攻方向,综合施策、精准发力推动经济平稳运行。投资消费拉动有力,145个重点项目累计完成投资306亿元,23个市级重点项目超额完成年度任务。完成工业投资77亿元、增长28.1%,鸿路三期、吉鑫二期等29个工业项目按期投产,工业经济多点支撑格局加速构建。旅游持续火爆,大观原点开放运营,东街入选重庆新地标10强,金佛山景区荣获首批国家级文明旅游示范单位,金佛山大环线入选国家体育旅游精品线路。新型消费异军突起,电商交易额突破33亿元,餐饮住宿、批发零售保持高位增长。农业基础更加稳固,主要农产品量足价稳,获批全国首批农业现代化示范区创建区县,南川方竹笋获国家农产品地理标志登记保护,新发展国家级农业产业化龙头企业1家。高新区创建全面启动,新增“四上”企业39家,新培育国家高新技术企业13家、市级科技型企业180家,全社会研发投入增长11.4%。

——群众生活品质进一步提升。69件民生实事全面兑现。完成老旧小区改造12个,新建商品房132万平方米,销售121万平方米。国卫复审顺利通过。累计整治高层建筑可燃雨棚6.3万个、外墙防护网2.5万个。5G基站实现城区全覆盖,新增城市停车泊位2.3万个。新建“四好农村路”200公里,改造乡镇雨污管网42公里、农村卫生厕所3000户,超50%行政村开展垃圾分类示范创建,建成市级“美丽宜居乡村”7个,乡村环境更加宜居。大力推进就业创业,开展大规模职业技能培训3.1万人次,新发展返乡创业实体1357户,发放创业担保贷款8485万元,城镇新增就业1万余人。环境质量持续改善,严控“两高”项目准入,高标准完成先锋氧化铝尾矿库问题整改。严格落实“双减”政策,课改示范区建设扎实推进,南川中学分部投入使用。竣工人民医院儿科楼,妇幼保健院迁建即将完工。新建市级示范社区养老服务中心2个。积极举办群众性体育赛事活动,市六运会创历史最佳成绩。有效应对各类突发事件和自然灾害,妥善处理社会矛盾纠纷,安全生产形势持续向好,社会大局和谐稳定。

岁月不居,时节如流。2021年取得的发展成绩,为本届政府收官画上了圆满的句号。2017年以来的五年,是南川站上新舞台、厚植新优势、实现新发展的五年,也是我区发展质量最好、城乡变化最大、群众实惠最多的五年。五年来,我们身处百年变局、迎战百年大考、奋进百年目标,经历了新常态下产业结构调整的阵痛、中美贸易摩擦的煎熬、新冠疫情的洗礼、特大洪灾的考验,面临的复杂形势前所未有,经受的困难挑战前所未有,取得的发展成就前所未有。五年的辛勤汗水,见证了全区人民攻坚克难、砥砺前行的奋斗历程;五年的发展变化,谱写了南川创新求变、蓄势崛起的精彩篇章。

——五年来,我们心无旁骛抓发展,集中精力破难题,以实干实绩开辟了南川高质量发展新境界。始终坚持发展第一要务,把抓发展作为解决一切问题的根本出路。GDP总量连跨两个百亿台阶,增速扭转了低于全市平均水平的被动局面,各项主要经济指标快速增长。千方百计顶住压力,成功解决一批长期想解决而没有解决的难题,办成一批多年想办而没有办成的大事。入列主城都市区方阵,区位版图重新改写,开启逐梦主城新征程。脱贫攻坚全面告捷,千年贫困成为历史。渝湘高铁破土动工,南道、南两高速建成通车,中铝项目成功复产,东街旧城华丽蝶变,金佛山水库下闸蓄水,太平场训练场启动建设,金佛山经营管理体制改革夙愿终成,景城乡融合发展拉开序幕,南川大地日新月异,处处充满新变化新气象。国家卫生城市、全国健康促进区、中国气候宜居城市等19张“国字号”名片标注出南川发展的新高度。五年急行,我们收获的不仅是跳跃的数据,更是发展的底气和70万南川人民的自信。

——五年来,我们坚定不移做大规模、优化结构,新型产业体系初步形成,发展基础更加牢固、动能更加强劲。坚持一手抓传统产业升级改造、一手抓新兴产业培育壮大,三次产业发展齐头并进,新一轮产业发展热潮快速掀起。工业园区“一园四组团”竞相发力,六大主导产业集群雏形渐显,规上工业总产值年均增长15.8%,规上工业企业达到135家。页岩气、风力发电从无到有、从小到大,中石化重庆页岩气有限公司落户南川。中医药、新型建材蓬勃发展,中医药科技产业园落地企业超过40家,鸿路钢构等一批现代建筑企业成功入驻。文旅融合走向深入,康养业态不断丰富,累计引进文旅项目103个、完成投资192亿元。“魅力中国城”“双晒”让南川旅游声名远播,游客接待人次、旅游综合收入大幅增长,“金佛山·福南川”成为响亮旅游名片。商贸物流园区扩容提质,专业市场规模壮大。万达、南商等城市中心商圈脱颖而出,永辉、风之彩、新世纪百货等大型商超购销两旺。现代农业效益逐年提升,中药材、古树茶、方竹笋和南川米、蓝莓“3+2”特色农业综合产值突破30亿元。五年攻坚,实体经济转型提速、积厚成势,推动南川发展站上新的起点,步入整体上升通道。

——五年来,我们坚持科学谋划、建管并重,悉心打造城市名片,美化靓化乡村环境,城乡面貌焕然一新。完成投资72亿元,实施棚户区改造1.08万户、143万平方米,城区拓展5.2平方公里,常住人口城镇化率达到63.7%。投用一批城市道路、人行天桥、停车场,文化艺术中心、金佛山书画院、尹子祠文化公园精彩亮相。交通三年大会战目标任务全面完成,铁路、高速公路建设取得重大突破,城轨快线完成预可研,“四好农村路”建设完成率居全市第一,“快进、畅行、慢游”交通体系初步构建。竣工投用撕栗坪、朱家岩水库,重点水利项目实现全域布局。城镇建设成效显著,乾丰、石莲、冷水关、骑龙4个乡撤乡设镇。常态化开展“三清一改”村庄清洁行动,建成市级绿色示范村36个,农村人居环境整治获国务院通报表彰。采煤沉陷区治理纳入国家资源型地区转型发展支持范围。环境质量连年向好,城区空气质量优良天数连续4年领跑主城都市区,全域森林覆盖率提高至56%。五年追寻,南川城市名片更加靓丽,近悦远来的城市环境加快形成。

——五年来,我们蹄疾步稳深化改革,务实推进开放创新,新旧动能接续转换,南川大地处处绽放生机活力。认真落实中央和全市改革决策部署,聚焦突破若干重点领域,形成了一批有分量、有力度的改革成果。供给侧结构性改革取得积极进展,有力有效淘汰落后产能,关闭煤矿25家,消化房地产库存510万平方米。全面完成政府机关机构改革。深化“放管服”改革,行政许可类事项办理时限压缩80%,荣获全国优秀政务大厅服务优化奖。国企改革取得突破,整合重组9家区属国有投融资公司实现集团化运营。农村改革扎实推进,完成农村集体产权制度改革试点,“三变”改革试点村比例扩大至23%。积极融入全市内陆开放高地建设,五年累计引进项目375个,到位资金超700亿元。科技创新活力迸发,国家高新技术企业达到36家,培育市级科技型企业303家,建成区级企业研发中心23个。五年探索,成功破除一批发展制约,经济发展的内生动力和外部活力进一步显现。

——五年来,我们聚焦群众急难愁盼问题,着力补短强弱、服务民生,人民群众幸福感明显增强。牢固树立以人民为中心的发展思想,全区公共财政预算支出的59%投向民生,滚动实施164件民生实事,城乡居民人均收入年均增长7.6%、9.2%。推动发展成果共享,1.23万户4.38万人如期脱贫。推进全民创业就业,累计新增城镇就业7.2万人。社会保障水平进一步提高,城乡居民养老保险、医疗保险参保率均稳定在95%以上。教育投入年均增幅近10%,新(改)建学校38所,建成寄宿制学校35所,义务教育由基本均衡迈向优质均衡。精神卫生中心、新城区中医院建成投用,医共体建设初见成效,公共卫生服务能力不断提升。双拥工作开创新局面,连续七年荣获“全市双拥模范城”。文体事业快速发展,公共文化体育服务网络覆盖城乡。深入开展扫黑除恶、全民反诈等专项行动,平安南川建设卓有成效,群众安全感指数提升至99.5%。五年耕耘,我们努力把有限资金用于为发展添动力、为民生增福祉,用政府的“紧日子”换来了老百姓的好日子。

——五年来,我们驰而不息正风肃纪,全面加强自身建设,服务和治理能力有效提升。坚持把政治建设摆在首位,坚定不移把习近平总书记重要指示精神作为一切工作的根本遵循,坚决落实全面从严治党各项要求。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,政府系统“四个意识”更加牢固,“四个自信”更加坚定,“两个维护”更加坚决,政治判断力、政治领悟力、政治执行力明显增强。忠诚履行宪法和法律赋予的职责,坚持依法行政,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,高质量办理人大代表建议和政协委员提案。着力规范行政执法行为,司法公信力居全市前列。严格落实中央八项规定精神,从严从实纠治“四风”,“最难办事科室群众评”行政权力监督机制获评“首批全国法治政府建设示范项目”。加强审计监督,纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。五年开拓,政府公信力、执行力、创新力不断强化,塑造了务实高效、风清气正的政务环境。

与此同时,国防动员和民兵预备役建设、机关事务、民族宗教、妇女儿童工作实现新进步,新闻、广播、电视、外事、统计、修志、地震、消防、气象、涉台、老年、青少年、残疾人、红十字等工作取得新成绩。

五年奋进步履铿锵,五年成就厚重辉煌。成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是中央、市委市政府和区委正确领导、定向导航的结果,是市级各部门大力帮助、倾情关爱的结果,是区人大、区政协监督支持、合力推动的结果,是全区干部群众众志成城、共同努力的结果!在此,我谨代表区人民政府,向全区广大干部群众,向给予我们大力支持的人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻南部队和武警官兵,向离退休老同志,向所有关心、支持、参与南川发展的朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

安不忘危、兴不忘忧。在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,对标市委市政府要求、对比周边区县发展,南川还远没有走出困难期,前进途中还存在系列亟待解决的问题。经济总量偏小、产业支撑力不强、城市能级较低、要素制约加剧,发展不平衡不充分问题依然突出,民生领域和社会事业还有短板,防范化解各类风险压力仍然较大。这些发展中的难题,我们躲不开、绕不过、拖不起,唯有坚定信心、不惧挑战、迎难而上,集中精力补短板、强弱项、破瓶颈,才能以更加昂扬的姿态在高质量发展的道路上阔步前行。

二、未来五年工作目标和主要任务

发展未有穷期,奋斗永无止境。未来五年,是南川发展重要的战略机遇期、优势凸显期、跨越崛起期,危机与新机同生,变局与新局同在。区第十五次党代会科学谋划了未来五年发展蓝图,作出了应对变局、开辟新局的工作部署,为我们确定了奋起图强、跨越赶超的前进方向。我们要强化辩证思维、危机意识,扬长避短、顺势而为,努力在新赛道上跑出南川“加速度”。

未来五年,全区工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示精神,把握新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,立足特色化、面向同城化,加快建设同城化发展先行区,奋力谱写新时代南川高质量发展、高品质生活新篇章。

未来五年,全区发展的总体思路是:坚持“跨越崛起、率先突破”主调,始终锁定建设同城化发展先行区目标,牢牢把握立足特色化、面向同城化“两化路径”,紧紧围绕建设山清水秀旅游名城、大健康产业集聚区、先进制造业基地、景城乡融合发展示范区、主城都市区后花园“五大定位”,奋力实现全区综合实力、开放水平、生态品质、民生福祉、治理效能、党的建设“六个提升”,推动全区跃升进入一个更加开放、更高平台、更大能级的发展阶段。

未来五年,全区发展的主要目标是:经济结构持续优化,产业特色更加明显,质量效益显著提高,到2026年经济增速进入全市“第一方阵”,地区生产总值力争翻番。创成国家高新技术产业开发区,跻身国际知名旅游目的地和康养胜地,成功创建国家生态文明建设示范区、国家森林城市、全国文明城区,全面融入中心城区“一日生活圈”,环境质量、乡村振兴、平安建设等走在全市前列,成为全市最具幸福感城市。

(一)坚持交通先行,阔步迈入同城时代。把交通作为同城化发展“先行官”,加快建设以高速铁路、高速公路、市域铁路、快速通道、城际铁路为主的快速网,缩短与中心城区时空距离。建成渝湘高铁南川段,争取渝桂高铁、渝铜城际铁路经过南川并设站。强力推进渝湘高速复线、西环高速公路建设,力争动工建设万正高速及支线、中心城区至南川城轨快线、快速通道。改造提升区内国道、省道及乡镇、园区、景区之间连接公路,推动金佛山、大观园等区域环线干道建设。加快绕城货运通道和水江、南平铁路货运站规划建设。强化公共交通服务水平,努力实现与中心城区公共交通“一卡通”。实施城乡公交一体化改革,畅通群众出行“最后一公里”。

(二)聚焦高新区创建,提升工业发展能级。扭住工业不放松,以高新区创建为抓手,瞄准高质量、供给侧、智能化方向,不断强基础、引项目、扩规模,建设具有南川特色的主导产业集聚区。优化提升工业园区功能布局,“一园四组团”拓展至24平方公里,成为全市重要的产业承接和科技创新平台。推动铝材料、现代建筑、页岩气、机械制造等产业转型升级,大力发展移动互联网、大数据、人工智能等新兴产业。到2026年,战略性新兴产业占全区工业总产值的30%,全社会研发经费支出占GDP比重超过全市平均水平。以中医药产业科技园区为主战场,建设全市现代中药绿色制造基地,到2026年大健康产业综合产值达到300亿元。坚持扶优育强、以大带小,引进培育一批有影响力、竞争力的骨干企业,到2026年培育形成3家以上百亿级企业、30家以上“专精特新”企业,规上工业企业数量实现倍增。

(三)突出文旅融合,打造南川旅游升级版。坚持以文塑旅、以旅彰文,推动文旅深度融合发展,创建国家文旅融合发展示范区。顺应大众旅游时代要求,实施“文化+”“旅游+”战略,不断催生新模式新业态。充分挖掘金佛山稀缺性价值,推动观光游向康养游、体验游、深度游拓展。整合“金佛+春夏秋冬”旅游资源,打造更多经典文旅品牌,推出更多精品旅游线路,开发更多适应市场需求的旅游产品。坚持产城融合、旅城共兴,实施中心商圈和特色街区提升行动,建设重庆国际消费中心城市特色消费集聚区。以大观原点为引领,推动乡村旅游迭代升级,打造主城近郊游、周末游和乡村度假首选地。高频度开展旅游宣传营销,推动“金佛山·福南川”品牌走向世界。到2026年,全区年游客接待量突破5000万人次,旅游综合收入达到300亿元以上。

(四)统筹景城乡一体发展,增强城市竞争力。整体设计“金佛山—城区—大观园”景城乡一体化发展布局,打造100平方公里景城乡融合发展示范区,规划建设30平方公里产城景、农文旅融合的大观田园新城。实施城市更新行动,推动东部新城和高铁新城建设,有序实施老旧小区改造,到2026年建成区面积拓展至35平方公里,集聚人口35万人。提升城市风貌,促进城市景观、自然景观、人文景观共融共美。建成景城大道,推动城市功能向景区延伸,构建城区至金佛山景城一体旅游经济带。着力补齐城市基础设施和公共服务短板,提高城市管理精细化、智慧化水平。积极推进以人为核心的新型城镇化,到2026年常住人口城镇化率达到73%,城市承载力显著增强。

(五)强化示范引领,建设乡村振兴样板区。巩固拓展脱贫攻坚成果,以点带面、渐次铺开,分类全面推进乡村振兴,高标准创建国家农业现代化示范区。大力发展现代山地特色高效农业和都市休闲农业,推动特色优势产业提标扩面,到2026年“3+2”特色农业综合产值实现翻番。大力实施乡村建设行动,持续完善乡村基础设施,全域整治农村人居环境。到2026年,农村自来水普及率达到86%以上,互联网普及率达到70%以上,实现乡镇天然气、物流集配网点全覆盖。健全乡村治理体系,创建全市乡村治理示范区县。深化农村承包地“三权”分置、“三变”改革、“三社”融合和集体资产改革,引导城市资金、技术、人才等“上山下乡”,为实现乡村振兴增添动力活力。到2026年,农村常住居民人均可支配收入赶上主城都市区平均水平。

(六)放大生态优势,建设美丽宜居后花园。牢固树立绿色发展政绩观,推动形成绿色发展方式和生活方式,让金山大地生态底色更美、绿色颜值更高。科学编制碳达峰行动方案,建立健全绿色低碳循环发展经济体系。深入打好污染防治攻坚战,推动城市建成区及周边污染企业有序退出。全面落实河长制,严格执行长江经济带发展负面清单。全面推行林长制,持续实施国土绿化提升行动,森林覆盖率提升至58%。严守生态保护红线不动摇,统筹山水林田湖草系统治理,坚决打击生态领域违法犯罪行为。畅通“两山”转化通道,打造金山湖片区“两山”转化示范带,创成全国“两山”实践创新基地,推动生态资源价值转化增效。深化生态保护补偿制度改革,建立多元化生态补偿机制。倡导绿色生活方式,全面推进垃圾分类,开展低碳城市、低碳园区、低碳社区试点示范。

(七)立足群众需求,打造幸福之城。始终坚持以人民为中心的发展思想,强化普惠性、基础性、兜底性民生保障,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。实施就业优先战略,城镇新增就业5万人以上,扎实推动共同富裕。健全多层次社会保障体系,深入推进全民参保计划,促进适龄参保人员应保尽保。优化义务教育资源布局,普惠性幼儿园覆盖率达到89%以上,创建国家义务教育优质均衡发展区,2024年创成国家学前教育普及普惠区,力争建成高等院校1-3所。强化优质医疗资源供给,争取国家重点学科1-2个。积极应对人口老龄化,构建多层次养老服务体系,健全完善扶弱济困系列兜底政策。大力实施文化惠民工程,广泛开展群众性文体活动,提升文化综合实力。开展市域社会治理现代化试点,推动基层治理体系和治理能力现代化,确保人民群众安全感指数稳居主城都市区前列。

各位代表、同志们,历史的画卷,总是在风雨兼程中铺展,时代的华章,总是在新的奋斗中书写。未来五年,注定不会是一场轻松的旅程。面对新使命、新任务,我们唯有起而行之、乘势而上,才能不负时代馈赠、不负历史青睐、不负人民群众的信任和期望!

三、2022年工作安排

起跑要有好速度,开局要有新作为。2022年经济社会发展的主要目标是:GDP增长7%左右,规上工业增加值增长7%左右,固定资产投资增长9%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,一般公共预算收入增长4.9%左右,全体居民人均可支配收入增长7.5%左右,其中农村居民人均可支配收入增长9%左右。

围绕以上目标,重点抓好九个方面的工作:

(一)持续用力释放内需潜能。充分发挥投资的关键性作用和消费的基础性作用,不断激发内需潜力,为推动经济平稳发展提供有力支撑。

积极扩大有效投资。紧盯国家、全市“十四五”规划重大项目目录,围绕“两新一重”等重点领域,强化项目策划包装,加大中央、市级预算内投资计划和政府专项债券项目争取力度。进一步优化重大项目推进机制,细化任务目标,挂图作战、打表推进,推动各类项目尽快形成现实生产力。坚持做大总量和优化结构两手抓,提升产业类重点项目投资比重,努力挖掘社会投资潜力。全年实施建设类重点项目149个、助推类重大项目25个,完成年度投资321.2亿元。其中,新开工54个,竣工34个。狠抓项目建设要素保障,全年新增建设用地5000亩,征收土地5000亩,拆迁房屋20万平方米,完成土地整治2000亩、出让1800亩,有效保障项目用地需求。强化建设资金筹集和管理调度,常态开展政银企对接交流,力争重点项目融资达到60亿元以上。

大力开展招商引资。把招商引资作为重中之重,摆在关键位置,努力推动招商规模、质量和效益实现新突破。聚焦优势产业,对接全市产业链条,着力引进一批投资规模大、带动能力强、经济效益好的项目,力争全年新引进项目60个以上,投资总额550亿元以上,其中投资10亿元以上项目不低于5个。创新招商模式,围绕中医药、汽车零部件、现代建筑、文旅融合等重点产业,通过以商招商、补链招商等方式,加密对接频次,精准出击打好招商引资主动仗。健全招商服务模式,打通项目落地瓶颈制约,切实提高项目落地率、资金到位率,确保全年新到位资金50亿元以上。优化招商引资考核激励机制,突出以实绩论英雄,切实凝聚各方招商合力。

充分挖掘消费潜力。积极融入国际消费中心城市培育建设,深入实施巴渝新消费八大行动,全力办好文化旅游惠民消费季等活动,促进新型消费,吸引外来消费。以东街、万达、名润等商圈为依托,丰富传统商贸业态,多渠道挖掘培育消费热点。组织开展汽车家电以旧换新、新能源汽车下乡等活动,稳定大宗消费,激活农村消费。精耕细作农村电商,全年实现电商交易额35亿元以上。发挥商贸物流园区集聚作用,盘活做大亿联、申佳、丰绿等商业实体,营运金佛山中药材物流配送中心,加快建设汽贸城、智慧物流园及农副产品物流配送中心,打造区域物流枢纽园区。

(二)着力提升工业经济质效。矢志不渝大抓工业,以园区建设为基础,以龙头带动为关键,以产业聚集为重点,全力优存量、引增量、提质量,千方百计推动制造业高质量发展。

增强园区承载能力。高水平编制高新区战略规划,进一步优化“一园四组团”空间布局、产业结构,促进要素有序流动、资源高效配置。理顺工业园区投融资体制,实现园区管委会与区属国有公司深度融合。出台工业企业建设施工管理办法,优化工业项目落地建设机制,提升园区服务水平。盘活现有闲置土地、标准厂房,完善园区供地政策,着力提升园区投入产出强度。抢抓高铁新城建设机遇,深度推进龙岩组团产城融合发展,启动渝湘高铁南川北站综合智能交通枢纽中心、渝湘高速东胜互通改造、现代智慧科技产业园、中小企业创业园等项目建设,提速人才公寓及配套设施建设。完成水江组团环评调整修编,建成水江绿色智慧产业培育中心、物流集散中心、污泥无害化处置中心。竣工现代智能环保产业孵化中心、中医药科创中心、中医药科技园区110千伏输变电工程项目,加快建设一批园区道路和市政基础设施。

做大做强主导产业。按照“强龙头、补链条、聚集群”思路,完成投资90.7亿元,开足马力推进55个工业项目建设,促进主导产业转型升级。加快推动华润三九、金木药业、敬存仁中药饮片等项目建设,投产上药慧远中药材精深加工项目(一期),释放中医药产业产能。做大铝材料产业规模,新建钰铂高端铝合金智能家居、高科技铝单板项目,推动水江氧化铝、超群工业、铝器时代满负荷生产。确保鸿路绿色建筑产业园、中筑智装建成投产,开工建设宏日绿色装配式建筑基地、天荃大理石等项目,引领新型建材产业发展。发挥页岩气资源优势,完成投资20亿元,进一步挖掘勘探开发潜力,新增页岩气产能8亿立方米。建设中石化重庆页岩气有限公司科研基地,建成投用至道真、两江新区输气管线。大力发展循环经济,延伸精细化工产业链条,强力推进环保产业园、电石尾气综合利用、CMP抛光材料、中望固废二期、拓宇环保、添莱医药中间体等项目建设,确保隆腾铜催化剂、中汇鑫等项目顺利投产。升级机械制造产业,提速坤煌一期、应急产业园、家电五金配件等项目建设,推动沙趟机械、塔式起重机、新型防盗门等项目投产达效。

促进企业提质增效。创新企业服务机制,做实驻企“特派员”制度,主动为企业纾难解困。优化中小企业布局,有序推动有条件企业入园归区、集约化发展。深入实施智能制造,启动传统产业智能化改造项目20个,新增数字化车间1个,累计建成企业研发机构70家以上。加强工业互联网应用,开展企业“上云”专项行动,力争新增“上云”企业30家以上。实施企业成长计划,新培育规上企业8家,支持有条件企业上市融资。

(三)加快推动旅游提档升级。以建设全市景城乡融合发展示范区为统揽,着力提升含金量、影响力,坚定不移推动旅游业大发展、大提升、大跨越。

夯实旅游设施。锁定“一小时从主城上金佛山”目标,进一步优化旅游交通体系。全面启动北坡快速公路、南坡应急道路、金山湖滨湖公路、北坡3S索道改造等项目,加快景城大道建设,完成滥坝箐公路改扩建。开通城区至天星、山王坪、石板沟等线路班车,进一步提升游客便捷度。建设完善金佛山北坡、西坡、南坡游客接待中心,全面投用大观原点、全域智慧旅游项目,增强旅游接待能力和服务水平。

丰富功能业态。高标准完成金佛山旅游总体规划及大观田园新城、金山湖片区等规划编制,推动金佛山自然保护区、风景名胜区规划修编。强化与蓝城、荣盛等大型企业开发合作,完成投资56.9亿元,提速良瑜国际、兴茂乐村、中海黎香湖、金佛东麓等康旅综合体建设,实现康养物业销售22万平方米。加快建设金山湖康养小镇、太平场军旅文化特色小镇,持续推出一批特色酒店、精品民宿,引进推动一批新文旅项目落地建设。

强化宣传营销。加强旅游市场监管力度,进一步规范旅游市场秩序,提高游客满意度。做好金佛山经营管理体制改革后半篇文章,启动整体上市工作。放大“魅力中国城”“双晒”效应,努力提升金佛山旅游影响力,牵头筹办“峨眉山—金佛山”康养峰会、博鳌康养文旅论坛、金佛山中国洞穴大会、第六届重庆体育旅游产业发展大会,力争全年接待游客3000万人次,金佛山景区购票游客稳定在100万人次以上。

(四)精心描绘乡村振兴画卷。围绕促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足目标,推动乡村振兴形成示范带动、走在全市前列。

持续巩固脱贫攻坚成果。深化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,严格落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策总体稳定。深化实施防止返贫监测帮扶行动,确保脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消,坚决守住不发生规模性返贫底线。建立农村低收入人口帮扶机制,实施“万企兴万村”行动,继续加大就业、产业、教育等扶持力度,激发贫困群众内生动力。建立农村危房动态管理机制,强化易地扶贫搬迁后续扶持,确保稳定脱贫、逐步致富。

着力壮大农业特色产业。扎实推进农村土地综合整治,建设高标准农田6万亩,实施农田宜机化改造2000亩,积极推进“千年良田”示范建设。实施特色种养殖业提升行动,认真落实粮食安全行政首长责任制,确保粮食、蔬菜播种面积保持在72万亩、30万亩以上,生猪出栏稳定在60万头以上。大力培育“3+2”特色产业,新增中药材规模化种植1.5万亩,新(改)建标准化茶园5000亩,新发展蓝莓种植基地1万亩。延伸农业产业链条,新开工轩瑞食品、红碎茶加工项目,推动华绿食用菌、味轩州食品、两兄食品建成投产。新培育家庭农场50家、农业产业化龙头企业10家,创建国家级示范合作社1家。深入实施“互联网+”农产品出村进城工程,畅通农产品销售渠道。推行食用农产品达标合格证制度,强化农产品质量安全追溯体系建设。

全面激发“三农”发展活力。深入实施乡村建设行动,新(改)建“四好农村路”100公里,实施村道安防工程120公里,改造卫生厕所2000户,基本完成农村房屋安全隐患整治。综合整治21个乡镇(街道)污水处理设施,新建及维修管网25公里。推进数字乡村发展行动,持续提升农村互联网普及率。深化垃圾分类示范村建设,创建市级“美丽宜居乡村”5个。扩面深化农村“三变”改革试点,探索突破集体经营性建设用地入市。深入推动“三社”融合发展,健全农业专业化社会化服务体系。狠抓耕地保护,深化农村乱占耕地建房专项整治,坚决遏制耕地“非农化”,防止“非粮化”。竣工金佛山水库,加快建设洪塘水库,建成鱼枧、沿塘水库。坚持共享理念,推动教育、医疗、文化等公共资源向乡村覆盖。

(五)巩固提升城市能级品质。牢固树立经营城市理念,坚持问题导向,解放思想、转变观念,按照“精心规划、精致建设、精细管理”的原则,加快打造居者舒心、来者留恋、闻者向往的高品质新城区。

健全城市功能。围绕同城化发展目标,完成新一轮国土空间总体规划编制。加强城市建设用地储备,科学配置资源,培养城市元素,提升城市亲和力。全面铺开高铁片区开发建设,加快推动产城融合发展。推进城市有机更新,新开工商品房100万平方米、竣工120万平方米、销售120万平方米,完成7个老旧小区改造,集中治理违法建筑4万平方米。提速六角楼、文管所等14个片区棚改及安居工程,加快黄泥堡、中心农贸市场等片区拆迁安置。拓展东街业态功能,着力打造集文创、休闲、旅游于一体的城市新地标。实施城市供水一体化项目建设,扩建鹰岩水厂,新增日供水能力8万立方米。提速景城大道、渝南大道延伸路建设,打通城北支路、和平支路等7条新老城区交通卡点,疏通城市“毛细血管”。新建城区无障碍电梯8座,让群众出行更便捷。改造提升城区老旧公园,推进氮肥厂片区滨江景观工程建设。投用金华体育公园,城区新增绿地20万平方米。深化国家森林城市创建,让城市环境更宜人。

狠抓精细管理。以解决群众反映的难点热点问题为突破口,深化城市细管、众管、智管和“马路办公”,下足“绣花”功夫,推动城市管理向常态化、规范化、法治化转变。持续推进“五长制”和“门前三包”责任制,厘清权责边界,有效治理背街小巷、农贸市场、城乡结合部环境卫生。有序开展城乡生活垃圾分类处置。科学规范城区停车管理,着力解决乱停乱放、占用非机动车道停车等突出问题。推行智慧停车等现代管理手段,加快构建智慧城管体系。规范公用设施养护和管理,实行专业化管理、市场化经营,提高管理效率,降低管理成本。巩固国家卫生城市创建成果,深入推进全国文明城区创建,不断提升市民文明程度。

(六)大力推动改革开放创新。坚定不移推动更大力度创新、更深层次改革、更高水平开放,为全区发展持续注入生机活力。

围绕重点抓改革。强化预算绩效管理、财力整合,压缩一般性支出10%以上,确保财政平稳运行。建立完善争资考核制度,确保争取各类上级资金35亿元以上。深化国有企业投融资体制改革,加大国有企业资产资源整合力度,有效发挥国有资源综合利用效益。建立健全现代企业管理体制,完善国有资金投资项目基本建设程序,提升国有资本活力和运营效率。切实加强国有企业资产负债管控和资金运行调度,确保全年融资到位120亿元以上。强化企业融资服务,全年新增中小企业贷款30亿元。多维度、立体化、全方位优化营商环境,认真落实各项减税降费政策措施。全面实施“云长制”,推进政务数据资源共享协同试点。深化“一窗综办”,优化项目审批服务,持续减环节、减时间、减成本,力争群众和企业政务服务满意度达到95%以上。

抢抓机遇促开放。进一步畅通对外通道,全力服务渝湘高铁、渝湘高速复线建设,加快万正高速招商工作,推动南川与全市大平台、大通道、大集群有效对接。提升开放经济水平,深度参与中新互联互通项目建设,着力打造中新(重庆)国际绿色发展示范基地。深化与四川地区联动协作,推动前期签约事项落地实施,打造一批示范合作项目。加强与周边区县交流,深化渝南黔北各领域合作。积极支持博赛、超群等本土企业“走出去”发展,力争全年实际利用外资7000万美元以上,实现外贸进出口总额15亿元以上。

聚焦产业谋创新。以服务产业转型升级为根本,推动高新区创建取得实质性突破。加快创新平台建设,力争将工业园区纳入市级制造业创新中心,以龙岩组团为依托创建市级数字经济产业园。加大创新主体培育力度,实施高新技术企业培育计划,新培育高新技术企业10家、国家科技型中小企业30家、重庆市科技型企业40家,新增市级以上创新机构2家,新认定区级企业研发中心5家以上,推动全社会研发投入增长10%。优化创新环境,推动知识价值信用贷款扩面放量,做实科技成果转移转化基金。建立科创板拟上市企业储备库,拓宽科技型企业融资渠道。完善人才服务保障体系,强化科技创新智库建设,开展“科技领军人才”评选,引进和留住一批紧缺急需优秀人才。

(七)擦亮绿色发展生态本底。坚持学好用好“两山论”,走深走实“两化路”,促进经济社会发展全面绿色转型。

持续改善环境质量。开展污水乱排、岸线乱占、河道乱建、临河乱养“四乱”整治行动,确保大溪河等主要河流出境断面水质稳定达标。突出抓好道路扬尘、餐饮油烟专项整治,城区空气质量优良天数稳定在340天以上。强化农村污染治理攻坚,持续推进农药化肥减量增效,推广农业绿色防控技术,有效防治农业面源污染。深入贯彻落实长江保护法,推动长江经济带高质量发展,巩固提升中央环保督察、国家森林督查等问题整改成效。

切实加强生态修复。推进森林质量精准提升,开展美丽乡村绿化1万亩,实施低效林改造工程1万亩、退化林修复4万亩、封山育林2万亩。完成矿山复垦复绿345亩,建成市级绿色矿山3家。推进乔木杜鹃保护繁育研究基地、金佛山喀斯特生态系统野外科学研究站建设。

加快促进绿色转型。全面落实“三线一单”生态环境分区管控要求,持续提升生态碳汇能力。扎实推进碳达峰、碳中和工作,严把能耗关、排放关,推动“两高”项目常态化、全过程监管,单位GDP能耗下降3.5%。大力发展绿色低碳产业,提升页岩气本地利用效益,风电并网装机达到178兆瓦,建成投用中医药产业科技园区分布式能源项目。

(八)聚焦短板增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行,强化基本民生保障,确保全区人民共享改革发展成果。

优先促进就业创业。坚持经济发展就业导向,推动就业岗位扩量提质,城镇新增就业7000人,帮助群众实现家门口就业。强化创业带动就业,发放创业担保贷款8000万元,着力解决创业者资金难题。深入实施大规模职业技能提升行动,完成技能培训8000人,缓解结构性就业矛盾。统筹抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业帮扶,有效防范化解失业风险,城镇调查失业率控制在5.5%以内。

加快发展社会事业。办好人民满意教育,启动道南小学和南川三中改扩建工程,新增公办幼儿园1所。坚持“双减”“提质”两手抓,让孩子健康成长,为家长分忧解难。提升健康服务,投用妇幼保健院、中医院二期工程,启动中医院、妇幼保健院三级医院创建和宏仁医院“二甲”创建。推进疾控中心迁建、中医院三期建设,进一步完善医疗硬件设施设备。严格落实优化生育政策,不断提高优生优育服务水平。加大兜底力度,稳步拓宽社会保险覆盖面。健全医保基金监管长效机制,守护好群众的“救命钱”。推进文体繁荣发展。提档升级区文化馆、图书馆,建成开放区博物馆、青少年活动中心,强化基层综合文化服务中心建设,办好系列文体活动。加强文物保护利用,加快龙岩城申报世界文化遗产,推动龙岩城考古遗址公园建设。建成投用木凉烈士陵园。推动农村养老服务全覆盖,建设乡镇养老服务中心4个、特困失能集中照护中心1个。推进普惠养老设施市场化改革,全面提升老年人健康管理服务质量。

(九)牢牢守住风险防控底线。统筹发展与安全,为经济社会发展营造良好环境。

织密筑牢疫情防线。始终保持高度警醒警觉,全面落实常态化防控措施,适时适当调整应急应对策略,努力巩固“零确诊”成果,切实保障人民群众生命健康安全。健全扁平化指挥体系,完善应急处置流程,确保一旦发生特殊情况能够迅速反应、科学处置。毫不放松把好外来输入关口,严格落实人物同防各项措施,加强信息共享运用,有效阻断疫情传播渠道。综合推进适龄人员疫苗接种、已接种人员加强针接种,构筑全民免疫屏障。坚持中西医并重,发挥中医药特色优势,不断提升急诊急救能力。引导群众做好个人防护,做健康生活方式的践行者。

防范化解重大风险。深入开展安全生产专项整治三年行动,加强道路交通、建筑施工、燃气安全、高层建筑消防等重点领域监管,确保不发生较大及以上安全生产事故。突出抓好自然灾害监测预警防治,持续深化应急体系建设,不断提升防灾减灾救灾能力。有效管控金融风险,依法打击非法金融活动。切实规范区属国有企业投融资行为,牢牢守住不发生债务逾期、不新增政府隐性债务底线。完善立体化智能化社会治安防控体系,防范打击电信网络诈骗等新型犯罪,推动扫黑除恶长效常治,维护人民群众合法利益。推进信访法治化、规范化、信息化建设,开展信访突出问题专项治理,确保社会大局稳定。

四、扎实推进政府自身建设

新的一年,我们将以更加坚定的信念、更加有力的举措、更加务实的作风,时刻保持“赶考”状态,不断增强执政本领,努力当好新征程上的答卷人。

(一)建设绝对忠诚的政府。心有忠诚,行有方向。我们将始终把政治建设摆在首位,时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,当好“两个确立”的捍卫者、“两个维护”的践行者。善于从政治上思考谋划和推进政府工作,不折不扣贯彻中央、市委市政府和区委决策部署,确保政令畅通、令行禁止,把对党的绝对忠诚、对党和人民事业的绝对忠诚,体现在政府工作的各方面、贯穿到全过程。

(二)建设尊崇法治的政府。法安天下,德润人心。我们将坚决维护宪法法律权威,带头尊法学法、守法用法,支持司法机关依法独立行使职权,自觉接受各方监督。始终在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化,依法规范行使职权,依法科学民主决策。持续规范重大行政决策程序,提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。全面实施“八五”普法,不断提升全民法治意识和法治素养。

(三)建设务实担当的政府。政府的职责重在执行、贵在落实。我们将从区政府班子做起,做到事事有担当、人人有作为,在发展改革的风浪中敢闯敢试、勇立潮头。开展“最差行政效能乡镇(街道)大家评”,深化“最难办事科室群众评”,切实提升工作质效。大力发扬钉钉子精神,该做的事,顶着压力也要干;该负的责,迎着风险也要担。始终充满干事创业激情,真正靠作风吃饭、用实绩说话,尽心尽力履行好党和人民赋予的神圣职责。

(四)建设开拓创新的政府。主动适应新形势新问题新任务,着力创新政府治理理念、服务模式和体制机制,推动政府运行机制和管理方式更加规范有序、公开透明、便民高效,努力提升人民群众和市场主体满意度。倡导守信践诺,强化失信惩戒,以政府诚信带动社会信用建设。厘清政府与市场的边界,切实增强市场意识,主动适应市场规则。善于用市场经济的办法谋划工作、破解难题,减少政府对资源的直接配置,让市场更加有效、政府更加有为。

(五)建设清廉守纪的政府。压紧压实管党治党责任,认真落实中央八项规定精神和市委实施意见,严格执行领导干部廉洁从政各项规定,做到明大德、守公德、严私德,知敬畏、存戒惧、守底线。加强公共资源、工程建设等重点领域和关键岗位监管,大力整治群众身边的腐败和作风问题,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。以更严要求、更高标准约束和规范政府系统工作人员行为举止,切实做到干部清正、政府清廉,确保将政府系统党建成效转化为推动发展的强大动力和坚强保障。

各位代表、同志们,征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,只争朝夕、不负韶华,勠力同心、实干担当,加快建设同城化发展先行区,奋力谱写新时代南川高质量发展、高品质生活新篇章,以优异成绩向党的二十大献礼!

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