成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划

成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要2021年1月27日成都市武侯区第七届人民代表大会第五次会议通过成都市武侯区人民政府2021年3月成都市武侯区第七届人民代表大会第五次会议关于成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的决议成都市武侯区第七届人民代表大会第五次会议审查了区人民政府提出的《成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，同意成都市武侯区第七届人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定，批准这个规划纲要。会议认为，武侯区“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要全面贯彻了党的十九届五中全会精神，遵循了区委七届十七次全会关于制定武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，提出的“十四五”时期经济和社会发展目标、任务和措施符合我区实际，体现了全区人民的共同意愿，反映了新发展阶段的客观要求，是我区中长期经济和社会发展的纲领性文件。会议要求，区人民政府要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和省委、市委、区委重大决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续深化对“五个根本”的规律性认识，坚持稳中求进工作总基调，把握武侯新发展阶段、贯彻新发展理念、服务“双循环”新格局，努力建设更高能级的“国际商务高地人文宜居武侯”，全面提升发展能级和综合竞争力，为成渝地区双城经济圈和成都建设践行新发展理念的公园城市示范区贡献更大力量。I目录第一篇坚持以新发展理念为引领开启建设现代化武侯新征程...........1一、规划背景.............................................................................................1二、指导思想和基本原则.........................................................................5（一）指导思想...................................................................................5（二）基本原则...................................................................................5三、发展目标.............................................................................................6（一）2035年远景目标和2050年远景展望....................................6（二）2025年发展目标......................................................................7第二篇全面提升国际商务高地加快构建人文宜居武侯......................9一、加快形成国际商务高地.....................................................................9（一）强化要素配置功能...................................................................9（二）提升国际链接能力...................................................................9（三）提升高端产业引领功能.........................................................10（四）打造人南中央商务区.............................................................10二、加快发展五大产业...........................................................................10（一）集聚发展文化创意产业.........................................................10（二）高端发展大健康产业.............................................................11（三）大力发展科创电商产业.........................................................11（四）加快发展现代音乐产业.........................................................12II（五）积极发展时尚消费产业.........................................................12三、加快打造五大产业发展基地...........................................................13（一）建设科技成果转移转化基地.................................................13（二）建设服务型总部经济集聚发展基地.....................................14（三）建设文商旅体融合发展基地.................................................14（四）建设音乐演绎交流基地.........................................................15（五）建设时尚消费品牌孵化基地.................................................15四、加快建设人文宜居城区...................................................................16（一）强化公园城区空间形态.........................................................16（二）厚植古今交融的文化底蕴.....................................................16（三）完善智慧生活供给体系.........................................................17（四）实施幸福美好生活十大工程.................................................17第三篇优化经济组织方式形成协调发展新格局.................................20一、坚持科学规划引领...........................................................................20（一）优化城市发展空间.................................................................20（二）推进片区综合开发.................................................................21二、完善产业生态圈...............................................................................21（一）建强核心产业链.....................................................................21（二）提升技术创新链.....................................................................21（三）畅通要素供应链.....................................................................22（四）完善服务配套链.....................................................................22III三、做强产业功能区...............................................................................22（一）建设武侯电商产业功能区.....................................................23（二）建设华西大健康产业功能区.................................................24（三）建设三国创意园.....................................................................24（四）建设她妆小镇产业功能区.....................................................24（五）建设音乐坊产业功能区.........................................................25四、加快城市有机更新...........................................................................25（一）人民南路片区.........................................................................26（二）武侯祠红牌楼片区.................................................................27（三）她妆小镇环城生态南片区.....................................................27（四）武侯新城环城生态北片区.....................................................27（五）川大川音片区.........................................................................28五、夯实项目建设支撑...........................................................................28（一）策划招引重大项目.................................................................29（二）加快项目落地建设.................................................................29（三）激发民间投资活力.................................................................29第四篇提升科技转化能力塑造创新发展新优势.................................30一、大力发展新经济...............................................................................30（一）加快发展数字经济.................................................................30（二）完善新经济发展生态.............................................................30二、健全成果转化机制...........................................................................31IV（一）深化产学研用协同创新.........................................................31（二）搭建高能级科技创新平台.....................................................31（三）完善专业化科技中介服务体系.............................................32三、提升企业创新能力...........................................................................32（一）提升企业创新主体地位.........................................................32（二）加快融入创新网络体系.........................................................33（三）夯实创新创业空间载体.........................................................33四、激发人才创新能力...........................................................................33（一）创新方式引人才.....................................................................34（二）搭建平台育人才.....................................................................34（三）优化服务留人才.....................................................................34第五篇深化区域协同合作扩大开放发展新空间.................................36一、突出国际消费引领...........................................................................36（一）强化消费载体建设.................................................................36（二）培育新兴消费形态.................................................................36（三）营造多元消费场景.................................................................37（四）完善消费促进机制.................................................................37二、加强区域协同发展...........................................................................37（一）积极融入成渝地区双城经济圈.............................................37（二）强化成都都市圈及省内合作.................................................38（三）推动市域内区域协同联动发展.............................................38V三、持续推进对外开放...........................................................................39（一）加强国际产业合作.................................................................39（二）创新发展国际贸易.................................................................39第六篇深化重点领域改革激发区域发展新活力.................................41一、打造国际一流营商环境...................................................................41（一）规范营商环境法治化秩序.....................................................41（二）营造营商环境市场化氛围.....................................................41（三）塑造营商环境国际化品牌.....................................................42（四）扩大营商环境便利化优势.....................................................42二、深化基层社区服务...........................................................................42（一）创新社区治理机制.................................................................43（二）引导多元主体共治.................................................................43三、推进国资国企改革...........................................................................43（一）加快国有企业改革.................................................................43（二）深化国资经营评价制度改革.................................................44四、深化生产要素供给改革...................................................................44（一）推进以产出为导向的土地配置制度改革............................44（二）推进以绩效为导向的财政预算制度改革............................45（三）推进以服务实体经济为导向的投融资体制改革................45（四）推进以成长为导向的企业扶持激励制度改革....................45第七篇聚焦生态价值转化树立绿色发展新示范.................................46VI一、加快绿色生态环境建设...................................................................46（一）建立多元公园体系.................................................................46（二）构筑立体绿色空间.................................................................46二、推动生态价值高效转化...................................................................47（一）拓宽生态价值转化路径.........................................................47（二）健全生态价值转化机制.........................................................47三、提升环境保护治理能力...................................................................48（一）建设天蓝清新武侯.................................................................48（二）建设水润灵动武侯.................................................................48（三）建设清洁净土武侯.................................................................48四、倡导低碳生产生活方式...................................................................49（一）促进资源集约高效利用.........................................................49（二）推进产业绿色化转型升级.....................................................49（三）倡导绿色低碳生活方式.........................................................50第八篇回应美好生活向往构建共享发展新典范.................................51一、打造“智教乐学”的教育强区...........................................................51（一）着力基础教育优质均衡发展.................................................51（二）推进智慧教育示范区建设.....................................................51（三）深化教育综合改革试验.........................................................52（四）促进学生健康快乐成长.........................................................52二、打造“病有良医”的武侯示范.........................................................52VII（一）提升医疗卫生服务水平.........................................................53（二）健全公共卫生应急管理体系.................................................53（三）深化医疗卫生体制改革.........................................................53（四）打造健康中国先行示范.........................................................54三、打造“普惠共享”的文化强区...........................................................54（一）塑造现代城市文明典范.........................................................54（二）推进公共文化设施建设.........................................................54（三）创新公共文化服务供给.........................................................55四、打造“全民有保”的民生底线...........................................................55（一）持续推动高质量就业创业.....................................................55（二）多渠道增加居民收入.............................................................56（三）完善多层次社会保障体系.....................................................56五、打造“全龄友好”的关爱体系...........................................................57（一）提升“一老一小”服务水平.....................................................57（二）促进青年健康全面发展.........................................................57（三）保障妇女、未成年人和残疾人等群体权益........................57第九篇提升社会治理能力形成智慧城市新样板.................................59一、推动法治城区建设...........................................................................59（一）推进民主政治建设.................................................................59（二）深入推进依法行政.................................................................59（三）加快建设法治社会.................................................................59VIII二、推动安全城区建设...........................................................................60（一）确保城区经济安全.................................................................60（二）保障人民生命安全.................................................................60（三）维护社会安全和稳定.............................................................61三、推动智慧城区建设...........................................................................61（一）完善智慧治理平台功能.........................................................61（二）构建“多脑”协同治理模式.....................................................62（三）打造智慧城区应用场景.........................................................62四、推动和谐城区建设...........................................................................62（一）推动社区场景营造.................................................................62（二）提升社区生活服务品质.........................................................63第十篇切实有效保障规划实施.................................................................64一、坚持和加强党的全面领导...............................................................64二、建立和完善规划体系.......................................................................64三、夯实规划项目支撑...........................................................................65四、强化规划评估考核...........................................................................66附件：名词解释.............................................................................................67第一篇坚持以新发展理念为引领开启建设现代化武侯新征程-1-前言“十四五”时期（2021-2025年），是武侯区全面落实中央和省、市重大战略部署，在高标准全面建成小康社会的基础上，乘胜而上全面开启高品质和谐宜居生活城区和国际门户枢纽城市核心城区建设，向全面建设现代化新武侯、具有世界影响的国际化现代化强区迈进的第一个五年。本纲要根据《中共武侯区委关于制定武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要明确“十四五”时期全区经济社会发展的思路目标、主要任务和重大举措，是指导武侯未来五年发展的宏伟蓝图，是全区人民共同奋斗的行动纲领。第一篇坚持以新发展理念为引领开启建设现代化武侯新征程“十四五”时期（2021-2025年），武侯区应准确把握战略目标、发展阶段、宏观环境、群众需求发生的深刻变化，主动履行世界城市中心城区的使命担当，奋力开创“国际商务高地人文宜居武侯”建设新局面。一、规划背景“十三五”时期，武侯区坚持以新发展理念统领发展全局，城市综合实力显著提升，各项社会事业全面进步，人民生活水平不断提升，入围中国城区综合竞争力百强，顺利完成“十三五”规划主要目标任务，率先高标准全面建成小康社会。经济实力再上新台阶，获评全省县域经济发展强县，达到高收入经济体水平；发展动力体系不断健全，改革创新开放持续深入，创建省科技成果转移转化示范区、首批四川省大众创业万众创新示范基地，获评全国知识产权强县工程示范区、中国最佳国际营商环境城区；文化特色魅力日益彰显，创建天府旅游名县、国家体育产业示范基地，形成“花开玉林”“历史记忆馆”等文化品牌；和谐幸福局面持续巩固，教成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要-2-育现代化国际化水平居全市第一，教育医疗及社区治理领域形成多项试点示范；绿色宜居品质稳步提升，“四大历史文化风貌片区”加快建设，绿色公园场景加快营造，公园城市形态逐步显现。专栏1“十三五”时期经济社会发展成效经济实力再上新台阶。经济高质发展成效凸显，获评全省县域经济发展强县。2020年，地区生产总值达到1232.3亿元，实现年均增长6.5%，人均GDP、地均GDP分别实现11.21万元/人、16.35亿元/km2，社会消费品零售总额达到1100亿元左右。产业发展质效持续提升，服务业增加值达到1049亿元，文化创意、大健康、金融、电子商务等主导产业显示度逐步提升，电商交易额突破3000亿元，武侯电商产业功能区入选“国家电子商务示范基地”。发展动力体系不断健全。重点领域改革步伐稳健有力，深化机构和行政体制改革、区属国有企业混合所有制改革，创新推进“网购式”审批服务便民化模式，获评中国最佳国际营商环境城区。科技创新能力不断提高，“环川大知识经济圈”建设加快推进，2020年，万人有效发明专利拥有量达到46件，新经济准独角兽企业达到12家，高新技术企业达到660家，成功创建省科技成果转移转化示范区、首批四川省大众创业万众创新示范基地，获评全国知识产权强县工程示范区。全面深化开放合作，落户武侯的世界500强企业达122家，上市公司达16家，累计利用外资45.3亿美元。文化特色魅力日益彰显。“文创武侯”建设成效逐步显现，成功创建天府旅游名县、国家体育产业示范基地。积极推动“一街道一品牌”建设，形成“花开玉林”“历史记忆馆”等特色文化品牌。加快推进文化设施建设，成都城市音乐厅建成投用，音乐坊、四川大学博物馆群等建设深入推进，“武侯文体旅游云”数字化平台建成应用，累计建成社区综合性文化服务中心示范点35个。“民俗闹春”“诸葛争锋”等特色群众文体活动品牌持续深化。文体国际交流日益活跃，开展“中日”“中俄”画展、男女乒乓球世界杯、世警赛等国际文体活动。和谐幸福局面持续巩固。城镇居民人均可支配收入保持较快增长，实现年均增长7.6%，高于GDP增速1.1个百分点，城镇登记失业率控制在2.46%，成功创建省级和谐劳动关系综合试验示范区。教育现代化国际化水平居全市第一，获评全国智慧教育示范区。健康城市试点建设深入推进，成功创建四川省免疫规划示范区。获评全国智慧养老应用试点示范基地，创办全省首家社区社会企业、社区发展基金会，孵化培育社会企业认证数达15家，居全市第一，获评全国社区治理和服务创新试验区、全省城市基层治理示范区、全省维护社会稳定先进县（市、区）。绿色宜居品质稳步提升。坚定落实“中优”战略，加快推进“四大历史文化风貌片区”建设，七道堰街、吉福南路被评为“成都市最美街道”，锦里被评选为国内唯一的全球最美街区，丝竹路、少陵路成功创建“公园城市建设示范街区”。公园城市形第一篇坚持以新发展理念为引领开启建设现代化武侯新征程-3-态逐步显现，铁佛公园等4个示范公园加快建设，成功打造天府芙蓉园、水韵天府、宜居水岸等绿色新场景，城市绿化覆盖率达46.2%，空气质量优良天数达到293天。基础设施不断完善，实施草金路快速化改造，探索建设“智慧公厕”，累计铺设5G基站2204个。专栏2“十三五”规划主要目标完成情况类别序号指标名称2015年2020年目标2020年完成情况活力城区1人均GDP（元）732471100001121192三次产业结构0.001:21.269:78.730:18:820.001:14.870:85.1303一般公共预算收入（亿元）55.89095.244社会消费品零售总额（亿元）699.510001098.95主导产业增加值占GDP比重（%）—48606新经济增加值占GDP比重（%）—25—7研究与试验发展经费投入强度（%）—3.83.568全国性股权交易市场挂牌企业数量（家）11850529每万人有效发明专利拥有量（件）8.5434610互联网普及率（%）95100100%和谐城区11旧城、城中村和老旧院落更新改造面积（万平方米）37[200][273.43]12社区综合服务设施覆盖率（%）—100100生态城区13绿化覆盖率（%）43.384646.214人均公园绿地面积（平方米）15.5116.5616.5615单位生产总值能耗降低（%）201212.416PM2.5浓度累计下降（%）58.4微克/立方米下降24.6%下降35.9%包容城区17利用外资实际到位（亿美元）7.12[40][45.3]18驻区世界500强企业数量（家）78110122人本城区19城镇居民人均可支配收入（元）35991500005203620符合政策条件的农民工随迁子女接受义务教育比例（%）10010010021城乡居民医疗保险参保率（%）9898102.0322城乡居民养老保险覆盖率（%）9210010023全区每千人拥有养老机构床位数（张）13.34528注：带“[]”为五年累计数；因全国第七次人口普查数据未公布，2020年人均GDP按2019年常住人口计算；新经济增加值占GDP比重全市未统计；旧城、城中村和老旧院落更新改造面积不包含城中村。成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要-4-“十四五”时期，世界百年未有之大变局持续纵深发展演化，我国开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，成渝地区双城经济圈上升为国家战略，成都明确提出建设践行新发展理念的公园城市示范区，武侯作为迈向世界城市的中心区，进入新的发展阶段，机遇挑战前所未有、责任使命前所未有。准确识变、科学应变、主动求变，武侯要充分发挥自身核心竞争优势，主动融入“双循环”新发展格局和成渝地区双城经济圈建设大局，以深化供给侧结构性改革为主线，推动经济社会高质量发展，强化全球资源要素配置、创新策源、文化融汇、国际交往及宜居生活等功能担当，助力成都建设国际门户枢纽城市并迈向世界城市。专栏3“十四五”时期武侯发展面临的内外环境世界面临百年未有之大变局，“危”中有“机”、“危”可转“机”。“十四五”时期，世界进入动荡变革期，中美战略博弈日益加剧，世界经济低迷，经济全球化转向低潮。新冠肺炎疫情全球大流行，全球供应链、产业链受到巨大冲击，进一步增加全球经济发展的不确定性，但也为疫情控制较好的中国等低风险区域带来了新机遇。同时，全球新一轮科技革命和产业变革加速演变，新技术推动产业走向高度融合，催生新经济、新业态、新模式，深刻影响全球生产力布局。我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，高质量发展要求更明确。“十四五”时期，我国进入新发展阶段，制度优势显著，经济稳中向好、长期向好，但发展不平衡不充分问题仍然突出，创新能力不适应高质量发展要求，民生保障存在短板，社会治理还有弱项，处于充满挑战的重要战略机遇期。未来我国将以高质量发展为主题，以畅通国民经济循环为主构建新发展格局，以科技创新催生新发展动能，以深化改革激发新发展活力，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，以共建共治共享拓展社会发展新局面。成渝地区双城经济圈上升为国家战略，区域发展格局加快重塑。随着区域一体化发展进入新阶段，中央提出要推动成渝地区双城经济圈建设，强化成都和重庆的中心城市带动作用，加快形成高质量发展的重要增长极，打造为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。建设成渝地区双城经济圈是成都全面增强人口经济承载力、整体抬升国家战略全局中位势能级的重要契机，擘画了未来时期西部地区极核城市引领和区域联动发展共同推进高质量发展的美好愿景与生动局面。第一篇坚持以新发展理念为引领开启建设现代化武侯新征程-5-新时代下成都明确新航标新路径，城市能级加快跃升。“十四五”时期，成都聚焦可持续发展世界城市伟大愿景，开启建设国际门户枢纽城市的新征程。成都将以践行新发展理念的公园城市示范区为统揽，以产业生态圈理念和“人城产”逻辑持续推进产业功能区建设，以高品质科创空间建设培育高质量发展动力源，加快建设“三城三都”和国际消费中心城市，增强资源要素配置、创新策源、文化融汇和国际事务协调等关键功能及高端生产功能，全面提升在世界城市竞争格局中的位势和能级。二、指导思想和基本原则（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和省委重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，把握武侯新发展阶段、贯彻新发展理念、服务“双循环”新格局，以建设践行新发展理念的公园城市示范城区为统领，以改革创新开放为动力，以满足人民美好生活需求为目的，加快建设五大产业发展基地和产业功能区，构建更具特色优势的现代城区推动高质量发展，加快实施城市有机更新和片区综合开发，构建更加宜业宜居的繁荣城区创造高品质生活，加快完善城市治理体系和提升城市治理能力，构建更加韧性安全的智慧城区实现高效能治理，形成更高能级的“国际商务高地人文宜居武侯”，为成渝地区双城经济圈和成都建设践行新发展理念的公园城市示范区贡献更大力量。（二）基本原则——坚持党的全面领导。贯彻落实新时代党的建设总要求,用党的创新理论指导实践推动工作，坚持制度优势，发挥党总揽全局、把握方向、凝聚力量的作用，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，为实现高质量发展提供根本政治保证。——坚持以人民为中心。以城区居民的需求特质为中心，以建设“蓉漂”理想家园为重点，围绕人的全面发展，加快推进城市风貌提升，扩大优质公共服务供给，营造高品质多元化消费场景，优化创新创业就业环境，成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要-6-全面展现幸福美好生活图景，让人民群众成为城市发展的参与者和受益者。——坚持贯彻新发展理念。立足武侯发展新阶段和新特征，将新发展理念贯穿于武侯经济社会发展全过程和各领域，塑造创新发展新优势，构建协调发展新格局，扩大开放发展新空间，探索绿色发展新路径，开创共享发展新局面，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。——坚持深化改革开放。坚定不移深化改革、扩大开放，充分发挥市场配置资源的决定性作用、更好发挥政府作用，推动各项改革向纵深推进，积极融入“一带一路”、长江经济带、西部大开发、成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化等建设，加快提升国际贸易水平与区域合作层次，形成立体全面开放新格局。——坚持城区发展规律。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，建强要素配置、创新策源、文化融汇等核心功能，突出都市工业与生产性服务业的高端引领作用，推进人城境业高度和谐统一，全面开启世界城市中心城区建设新征程。三、发展目标（一）2035年远景目标和2050年远景展望有效衔接新时代武侯“三步走”战略目标，力争到2035年，高水平实现社会主义现代化，现代商务集聚和科技创新转化能力大幅提升，健康华西、创意三国和品尚生活三大品牌的国际影响力全面增强，基本公共服务、基础设施、人民生活达到东部地区同期水平，共同富裕走在全国前列，城市治理体系和治理能力现代化基本实现，社会文明程度达到新高度，全面建成“国际商务高地·人文宜居武侯”，成为国际门户枢纽城市核心城区、高品质和谐宜居生活城区。展望本世纪中叶，全面建成现代化新武侯、成为具有世界影响的国际化现代化强区。第一篇坚持以新发展理念为引领开启建设现代化武侯新征程-7-（二）2025年发展目标“十四五”时期，锚定2035年远景目标，通过全区人民的共同努力，经济高质量发展、社会高效能治理、市民高品质生活迈上新台阶，基本建成“国际商务高地人文宜居武侯”，成为践行新发展理念的公园城市示范城区。——努力建设创新驱动的活力城区。围绕产业发展的创新生态全面建成，知识密集型和技术密集型产业不断汇聚，科技、资本、人才等高端要素充分涌动，新经济活力持续迸发，成为创新成果转化和产业融合裂变的集聚地。——努力建设协调共融的繁荣城区。城区的市井气、生活气充分彰显，通过有机更新重新焕发城市新生，通过产业功能区建设重塑经济地理，城区空间、产业和功能更加协调，人口和经济承载能力全面增强，区域经济社会协调繁荣可持续发展。——努力建设开放包容的时尚城区。基本形成服务“双循环”、融入“双城记”的新格局，区域协同的深度和广度持续拓展，链入全球供应链、贸易链、服务链的能力不断提升，国际化水平不断提高，开放发展的引领作用不断呈现。——努力建设绿色生态的宜居城区。生态优先、绿色发展方式加快形成，生态环境质量显著提高，生态价值转化路径更加多元，公园城区形态加速呈现，绿色生产生活方式为辖区企业和广大市民认可和实践，人文宜居特色更加彰显。——努力建设共建共享的幸福城区。深入实施幸福美好生活十大工程，智能化基础设施体系、均衡性公共服务体系、全覆盖社会保障体系不断健全，现代化城市治理体系加快完善，社会大局和谐稳定，市民获得感幸福感安全感切实增强。成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要-8-专栏4“十四五”时期经济社会发展主要指标类别序号指标名称2025年目标建议指标属性经济发展1地区生产总值及增长率（亿元，%）1800-2000亿元，年均增长7%—9%预期性2人均地区生产总值（万元/人）15—16.7预期性3△全员劳动生产率增长（%）7预期性4第二产业占GDP比重（%）20预期性5生产性服务业占第三产业比重（%）50预期性6社会消费品零售总额（亿元）1700预期性创新驱动7△研发经费投入增长（%）10预期性8每万人发明专利拥有量（件）58预期性9数字经济核心产业增加值占GDP比重（%）高于全市水平预期性10高新技术企业数（家）1100预期性11新经济企业数（家）100000预期性扩大开放12△进出口总额年均增速（%）10预期性13△实际利用外资年均增速（%）8预期性14世界500强企业落户数（个）140预期性15累计新增上市企业数（家）8预期性绿色生态16单位GDP能耗降低（%）完成市上下达目标约束性17单位GDP二氧化碳排放降低（%）完成市上下达目标约束性18城市空气质量优良天数比率（%）≥82%约束性19城市绿化覆盖率（%）48约束性20地表水达到或好于Ⅲ类水体比例（%）100约束性民生福祉21△城镇居民人均可支配收入增长率（%）7.5预期性22城镇登记失业率（%）＜3.5预期性23劳动年龄人口平均受教育年限（年）15预期性24每千人拥有执业（助理）医师数（人）9.7预期性25基本养老保险参保率（%）不低于全市水平预期性26人均预期寿命（岁）81.61预期性27每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个）8预期性注：“△”标注的数据表示年均增速。第二篇全面提升国际商务高地加快构建人文宜居武侯-9-第二篇全面提升国际商务高地加快构建人文宜居武侯坚持新发展理念，充分发挥武侯比较优势，加快构筑“人城境业”高度和谐统一的现代化城区，着力提升创新源动力、产业控制力、文化彰显力、国际影响力和宜居吸引力，全力建设“国际商务高地人文宜居武侯”，成为成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的重要支撑。一、加快形成国际商务高地以强化要素配置功能、国际链接能力、高端产业引领能力为主攻方向，以全力建设人南CBD为重要抓手，全面提升经济竞争力、创新力、影响力，建设成为国际商务高地。（一）强化要素配置功能积极搭建具有协同作用的网络化运作平台，推动高端资源要素流动与配置。搭建企业总部经济发展平台，提升对资金、人才、信息、技术等资源要素的集聚和控制能力。搭建跨境电子商务平台、国际贸易平台、国际会展论坛平台，加快发展新型电商和国际贸易，加速商品、服务和信息在国际国内市场流动。推动资本服务一体化平台、高科技服务功能性平台建设，搭建以智能信息系统和支付系统为核心支撑的现代供应链服务平台，建设会计、律师、中介服务等专业服务平台，促进资金流、科技流、信息流、商流、物流等循环流动和高效链接。（二）提升国际链接能力积极融入国际、区域标准化建设，逐步建立与国际接轨的技术标准和服务标准，加快融入国际供应链体系、国际贸易体系。扩大国际交流朋友圈，加强与驻区领事馆、国际组织等联系，鼓励各类企业、群团组织等多形式开展国际交流合作，拓展国际交流合作渠道。提升桐梓林、玉林等片成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要-10-区国际交往能级，强化涉外服务功能，持续打造一批品质高端、设施完善、氛围浓郁的国际化社区，高起点规划建设国际学校、国际化医院，推动国际资本、国际人才汇聚。（三）提升高端产业引领功能聚焦产业链核心、价值链高端，打造高智力、高集聚、高成长、高辐射的产业集群。提升生产性服务业能级水平，以高端化、专业化、平台化为导向，大力发展金融服务、商务服务、科技服务、信息服务等先进生产性服务业，增强对成渝地区的辐射带动能力。全面抢占新型都市工业产业链前端，突出技术密集型与高附加值发展导向，以“一谷两基地”为重要载体，围绕新材料、生物技术、城市应急等领域，大力发展科创型、研发型都市工业，创造都市工业发展新引擎。（四）打造人南中央商务区围绕打造成都CBD目标定位，大力推进国际高端要素向人南片区集聚，打造成都乃至西部具有标识度和影响力的现代商务集聚高地，形成国际商务高地展示区。大力吸引总部机构入驻，积极拓展科技金融、互联网金融、基金管理服务、资本投资服务等金融服务业态及企业总部管理、会议及展览服务、商务咨询服务、法律服务、市场管理等商务服务业态。加强人民南路片区高品质专业化商务楼宇、高效便捷立体交通、优质多元服务配套等基础支撑，提升高端商务集聚和承载能力。二、加快发展五大产业聚焦产业链高端和价值链顶端，着力壮大文化创意、大健康、科创电商三大主导产业和现代音乐、时尚消费两大特色产业，形成“3主导+2特色”现代产业体系，提升武侯产业集聚力、辐射力和影响力。（一）集聚发展文化创意产业第二篇全面提升国际商务高地加快构建人文宜居武侯-11-加强文化资源产业化开发运作，以内容做强文创、以科技做活文创，培育一批“武侯设计”“武侯创造”“武侯服务”文创品牌，加快打造西部文创强区。大力发展创意设计，依托中日城市设计产业中心等建设，加快集聚城建设计、时尚设计等知名企业，打造西部创意设计之都。积极发展影视传媒，搭建影视全产业链发展平台，打造西部影视传媒产业基地。加快发展数字娱乐，以技术升级、融合创新为导向，积极发展动漫游戏、电子竞技等业态，打造中西部领先的数字娱乐产业基地。深化发展文博旅游，以三国蜀汉城建设为契机，积极开发文化演艺、数字文博等深度体验产品，建设世界三国文化旅游目的地。到2025年，文创产业增加值达到180亿元。（二）高端发展大健康产业依托环华西“一校四院”资源，引进和培育平台支撑型、创新引领型大健康龙头企业，做强大健康产业集群，打造全国领先的大健康产业高地。大力发展高端医疗医美服务，加快推动前沿医学领域科技成果转化，争创前沿医学研发应用研究中心，建设医疗医美检验检测认证中心，推进医疗美容产业高端化、品牌化升级，打造医疗美容技术研发基地。积极发展创新健康服务，立足全人群和全生命周期，探索新技术与健康医疗服务的融合应用，建设城市健康服务创新中心。加快发展大健康金融，赋能优质企业发展，提升健康消费能力，建设产融结合的大健康金融中心。挖掘健康医疗数据的商业价值，积极推动健康医疗大数据标准体系应用，探索发展医疗大数据服务，打造健康医疗大数据中心。到2025年，大健康产业增加值达190亿元。（三）大力发展科创电商产业依托京东西南总部基地建设，引进电商头部企业和科创型企业，加速成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要-12-集聚产业链中上游环节的优势企业，打造中西部科创电商产业集聚高地。加快发展数字电商，培育直播电商、内容电商、社交电商等高附加值业态，发展网红带货直播、内容营销视频电商，打造数字电商创新融合先导区。积极发展垂直电商，重点聚焦文创电商、大健康电商、女鞋电商、金融电商等特色细分领域，以电商赋能科技成果转化，大力发展都市工业。培育发展跨境电商，重点引进知名跨境电商平台及服务机构，培育孵化本地跨境代运营公司、跨境运营团队和供应链，建设西南地区最大跨境电商商务、运营和服务中心。到2025年，电子商务交易额达到4000亿元。（四）加快发展现代音乐产业发挥音乐艺术类高校资源优势，推动音乐孵化、交易、培训、演艺等全链发展，建设面向全球的音乐文化交流中心和全国音乐产业前沿基地。大力发展原创音乐孵化，搭建涵盖原创音乐内容制作、运营、发行的全生命周期服务平台，建设原创音乐孵化产业基地，打造音乐IP孵化集群。加快发展数字音乐，加强线上线下交互服务，打通以直播、社交娱乐等为代表的泛娱乐数字音乐产业链，打造数字音乐产业集群。培育发展音乐版权交易，搭建国家级版权交易流转、文化金融对接的专业平台，打造音乐版权交易中心。积极发展乐器产销综合产业，加快发展音乐演奏、音乐剧、演唱会等音乐演艺，做强音乐教育培训品牌，打造音乐消费场景集群。（五）积极发展时尚消费产业以提升品牌集聚度、消费创新度和时尚引领度为重点，大力发展时尚消费产业，打造国际时尚品牌孵化和集聚中心。提质发展女鞋产业，巩固女鞋制造基础优势，做强研发设计、终端贸易、平台展示等核心产业环节，不断提升产品开发和产品定制水平，打造具有全球影响力的女鞋之都。加快发展女装产业，大力推动品牌培育，聚焦年轻化、风格化、轻奢化，开第二篇全面提升国际商务高地加快构建人文宜居武侯-13-发更多小而美的女装品牌，积极融入人工智能技术，开启虚拟试衣、智能购物新体验，打造女装时尚风向标。积极发展化妆品产业，加强化妆品科研基础及成果转化，高水平开展化妆品质量检测，着力建设集研发、生产、检验检测、销售为一体的化妆品产业集群，打造化妆品产业新高地。到2025年，引进化妆品产业链企业百家以上。专栏5五大产业发展重点工程“总部武侯”建设工程：建设大健康总部经济基地、西部文化创意总部高地、智C8数字经济总部基地、西药产业园和西部总部、攀西矿业总部基地、北京盛达集团矿业生产研发集群、中信国安西南总部、智能智造产业总部基地等项目，加快建设服务型总部经济集聚发展基地，形成“总部成都”的重要支撑。人南中央商务区建设工程：建设天府盛世会客厅、大健康金融中心、中粮国际商务中心等项目。“文创武侯”建设工程：加快建设三国蜀汉城、中日城市设计产业中心、川大自然博物馆群、百年华西文化聚落、西部电竞产业集群、高攀文创核、BY1906创意坊、音乐坊、音乐艺术交流中心、国际音乐创意中心、音乐产业瞪羚巷、双凤智尚产业中心、水韵天府二期等项目。科创电商产业壮大工程：加快推进京东西南总部基地（AI研发中心）、西南数字电商科创中心、电商科技产业园、金地威新武侯电子商务产业园、上海钜成未来信息技术产业园（西部电商产业园）、西南电商直播基地、蜗牛科技大厦、亚中IVD与智慧供应链平台、无极谷5G产业园等项目建设，打造国家电子商务示范基地；加快建设高端新材料转化基地、数字科技创享社区、超高功率CPLED特种照明、都市工业谷等项目。大健康产业集群培育工程：推进未来医学成果转化中心、大健康脉动天地、大健康对外交往中心、中粮大健康产业项目、医疗健康科研转化示范街区等项目建设，培育壮大大健康产业集群。三、加快打造五大产业发展基地立足区域特色优势资源和产业发展基础，坚持创新驱动、总部牵引、文化赋能、品牌引领，着力推进五大产业基地建设，不断增强武侯核心竞争力和区域显示度。（一）建设科技成果转移转化基地成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要-14-发挥四川大学等科技创新策源地优势，促进创新链与产业链、服务链、资金链深度融合，加快建设科技成果转移转化基地，成为全国科技成果转化先行区。探索龙头企业、高校院所等多元化主体共建新型研发机构，有效集成技术研发、成果转化、企业孵化、人才培育等功能，推动新材料、生物技术等领域科技成果加速转化应用，大力发展高端新材料、生物技术等科创型都市工业。加快构建科技成果转化生态体系，开展科技成果转移转化体制机制改革先行先试，构建“研、金、产、介、学、政、用”创新体系，形成“研发在高校、转化在城市”的协同合作、互利共赢模式，创建省级科技成果转移示范区。到2025年，研发经费投入年均增长超过10%。（二）建设服务型总部经济集聚发展基地发挥总部经济良好生态优势，聚焦价值链核心环节、高端要素配置、对外辐射能级，加快建设服务型总部经济集聚发展基地，成为成都高能级总部汇聚新高地、中西部总部经济发展引领区。做大做强优势本土民营总部，集聚发展大健康、商务服务、特色金融等现代服务业总部，培育“专精特新”本土潜在总部企业，支持高成长型企业向全国、全球总部企业发展。夯实总部经济发展载体，加快建设具备智能化管理、精细化服务、国际化配套的高端商务楼宇和特色精品楼宇，完善政策支持和专业服务体系，构建总部企业服务生态圈，提升总部经济承载能力。搭建市场化投融资、区域创新协同、区域产业协作、供应链服务等“总部+”平台，提升总部经济运筹能力。到2025年，培育和引进总部企业60家以上。（三）建设文商旅体融合发展基地发挥武侯祠等三国文化优势，融入“三城三都”建设，创新文化与商业、旅游、体育、会展等融合模式，加快建设文商旅体融合发展基地，成第二篇全面提升国际商务高地加快构建人文宜居武侯-15-为世界文化名城核心区。加快建设面向世界的三国文化交往中心，搭建三国文化国际交流平台，强化学术研究、国际论坛、产品研发等功能，策划推出大型文化演艺活动，联动境内外资源打造世界级三国文化超级IP。加快创建国家全域旅游示范区，大力开发文化旅游精品，创新天府社区游、城市微度假等旅游产品，构建多维度、沉浸式体验消费新场景。积极发展体育赛事、运动健身等体育产业，构建特色化、多元化的节会活动品牌体系。到2025年，举办国际性文化活动10个。（四）建设音乐演绎交流基地发挥四川音乐学院等音乐资源优势，积极发展音乐创作、演绎和交流，加快建设面向国际的音乐演绎交流基地，成为成都国际音乐交流和音乐品牌传播的核心承载地。搭建世界级音乐艺术创作展示平台和国际性音乐艺术活动交流平台，鼓励和支持音乐艺术创作和展示交流，建设音乐人才孵化和企业创新基地。利用国际友城、外国领事馆等资源，积极举办国际性音乐文化节会活动，策划创办年度国际音乐文化周、国际音乐产业论坛、国际音乐大赛等品牌，引入原创音乐节、音乐颁奖典礼等大型节会，构建“音乐旅游”消费场景，推动国际音乐交流和传播。（五）建设时尚消费品牌孵化基地发挥中国女鞋之都等美丽经济优势，强化时尚消费品牌孵化和培育功能，形成一批具有竞争力的时尚品牌，打造面向国际的时尚消费品牌孵化基地。加快构筑时尚品牌孵化平台，围绕化妆品、女鞋、女装及其他女性消费产品细分领域，搭建创意设计、品牌运作、电商孵化、检验检测等一体化服务平台，规划建设时尚创意设计中心、化妆品检验检测中心，打造品牌电商直播基地。策划举办国际时尚品牌周、时尚设计大赛等活动，搭成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要-16-建新产品、新设计、新技术的顶级专业发布平台。到2025年，培育孵化时尚品牌企业100家以上。四、加快建设人文宜居城区坚持“人城产”营城逻辑，加快形成独特的人文魅力、完善的基础设施、优质的公共服务、高效的治理体系，全面构建“蓝绿织市井、文智彰武侯”的人文宜居城市形态。（一）强化公园城区空间形态以公园城市理念指导城市规划建设管理，构建生产生活生态有机统筹的城市空间，塑造以绿色空间为底色、以绿道蓝网为脉络、以历史人文为特质、以公园街区为场景的“人城境业”和谐统一的新型公园城市形态。降低城市总体开发强度，优化城市天际线，加强城市建筑形态和建筑体量控制，塑造望山看水、透风见绿、簇群错落的景观风貌。整合公共开敞空间，构建城绿相融、城景相映、环境宜人的开敞空间体系。因地制宜构建街区型、人文型、产业型、绿道型、融合型等多元场景，提升城市形态品质。（二）厚植古今交融的文化底蕴推进文化传承与创新，促进现代文明与历史文化相融，塑造具有凝聚力、创造力的城市人文底蕴。开展文化遗产遗迹保护，推动建筑群落、古街古巷等风貌保护和合理利用，打造望江坊、锦里、华西坝、音乐坊四大历史文化风貌片区，保留城市记忆，延续市井文化。构建城市文化标识系统，提炼彰显武侯文化特质的经典性元素和标志性符号，开展城市风貌特色化设计，布局建设武侯文化地标。加强民间艺术、民间习俗等非物质文化遗产的保护传承，建设历史名人文化创新传承基地等文化传习基地，搭建文化研究、传播展示、开发利用等转化利用平台，推动传统文化资源创第二篇全面提升国际商务高地加快构建人文宜居武侯-17-造性转化和创新性发展。（三）完善智慧生活供给体系着眼城市未来发展，构建“高效安全、绿色低碳、先进智能”的现代化基础设施体系。构建TOD综合网络体系，突出轨道交通引领城市发展，有序推进全区TOD综合开发，营造集聚人气、商气的新生活场景。构建智慧绿色出行体系，完善五级路网体系，强化对外快速通道建设，畅通内部交通微循环，推进“轨道+公交+慢行”多网融合建设。构建智慧信息网络体系，推进5G通信网络、千兆光纤网络覆盖，加速布局5G基站，建设大数据中心、区块链网络、云计算平台等新型基础设施，建立一体化泛在感知网。全面提升市政设施承载能力，分类统筹推进通信、供水、供电、供气、排水等市政管线建设，统筹安排地下综合管廊建设，构建清洁能源汽车充电、加氢、加气等设施网络。（四）实施幸福美好生活十大工程顺应未来武侯人口和市场主体总量、分布、需求及其结构性变化，把以人民为中心的发展思想体现在全区人民建设践行新发展理念的公园城市示范城区的共同实践中，统筹推进供给侧结构性改革和需求侧管理，加快实施幸福美好生活十大工程，努力让人人都拥有尽展其才、梦想成真的发展机会，人人都拥有参与治理、共建共享的价值认同，人人都享有生态绿色、文明和谐的宜居环境，人人都享有“劳有厚酬、闲有雅乐，学有优教、病有良医，幼有善育、老有颐养”的幸福美好生活，加快建成共建共享幸福城区新样本。成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要-18-专栏6幸福美好生活十大工程居民收入水平提升工程：以共同富裕为导向，坚持体现效率、促进公平，激发劳动者积极性、主动性、创造性，积极推动产业向产业链高端和价值链前沿延伸，大力发展民营经济，有效保护财产权益，完善多层次社会保障体系，不断提升居民工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入，确保居民收入增长与经济增长保持同步，力争进入国内高收入城区行列。高品质公共服务倍增工程：大力建设优教武侯、健康武侯、优雅武侯、运动武侯，建设更多家门口的好学校，提供更加优良的健康服务，建设一批公共文化和体育设施，打造优雅时尚的文旅新场景，形成崇尚运动的生活新风尚，力争创建与国家中心城市相匹配的“智教乐学”教育强区、国内一流的健康服务强区、国家全域旅游示范区及国家级夜间文旅消费集聚区。生活成本竞争力提升工程：完善供给体系、稳定价格成本、提升服务质量，保持房价收入比在全市一圈层区域内处于中低水平，住房租金水平年均涨幅不超过城镇居民人均可支配收入平均增幅，实施民生商品保供稳价计划，畅通进口商品免税渠道，强化社区14项基础便民服务、11类品质提升服务优质供给。城市通勤效率提升工程：丰富“轨道+公交+慢行”多样化绿色出行选择，构建“通勤圈”“生活圈”“商业圈”高度融合的通勤体系，开展实施职住平衡促进行动、交通基础设施提升行动、公共交通提质行动、交通治理优化行动、通勤场景营造行动，让职住更加平衡适宜、出行更加便捷舒适，上下班的路更加舒心美好。城市更新和老旧小区改造提升工程：创新城市发展模式，加快实施城市有机更新和片区综合开发，完善老旧片区公共服务设施，提升街区风貌和环境品质，保护传承城市文脉，实施老旧小区分类改造，打造老旧小区改造示范项目，健全老旧社区治理机制，推动社区“微更新”，加速形成“5片22单元”全域更新格局，推动空间形态优化、产业能级提升、治理能力完善。生态惠民示范工程：统筹经济高质量发展和生态高水平保护，不断夯实武侯生态本底，构建全域公园体系，深入打好治气治水治土三大污染防治攻坚战，落实颗粒物和臭氧污染协同控制，持续推进“宜居水岸”和“水系连通”工程，保障土壤环境安全，持续改善环境质量，全面塑造公园城区形态，持续满足市民群众对美好生态环境的需要，不断提升绿色生活的幸福感、获得感。稳定公平可及营商环境建设工程：以企业和市民获得感为基本评价标准，围绕环境预期更稳定、市场竞争更公平、政府服务更可及，推进政务服务“一网通办”，建立智慧政务服务体系，探索惠企政策“免申即享”，健全知识产权保护制度，普遍落实“非禁即入”，拓展扩面城市机会清单，健全外商投资促进、保护和服务体系，打造利企便企新高地，让市场主体安心投资、专心经营、全心发展。青年创新创业就业筑梦工程：加快建设面向新经济的技术交叉与转化中心等双第二篇全面提升国际商务高地加快构建人文宜居武侯-19-创平台，持续推进“以赛引才、以赛助创”，高水平开展“蓉漂杯”武侯专题赛等双创活动，建立武侯区川大科技成果转化天使投资基金，实施“诸葛人才”计划，深化“诸葛超级实习生计划”，优化新型人才工作站、青年之家，让青年在武侯创新有平台、创业有底气、就业有机会、情感有归属。智慧韧性安全城市建设工程：完善重大安全风险防控和应急处置体系，全周期呵护城市安全，构建智慧城市治理体系，推动城市运行“一网统管”，做强“城市大脑”体系，智慧安防系统、智慧应急平台实现一键响应，构建自然灾害预警平台，筑牢天然气、危险化学品、特种设备等安全防线，推进应急管理体系“十有四清”建设，维持社会环境稳定，让城市治理更加有序、更富活力、更可持续。全龄友好包容社会营建工程：聚焦“一老一小”和特殊群体，实施儿童友好型城市创建行动，推进与人口相适配的托育体系建设，打造儿童“15分钟公共空间体验网络”和“半小时自然体验圈”，探索设立“家庭照护床位”，“社区养老服务综合体”实现街道全覆盖，实施无障碍场景营建行动，开展助残公益服务，让每一个生活工作在武侯的人都能感受到城市的温度、社会的温暖。成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要-20-第三篇优化经济组织方式形成协调发展新格局坚持科学规划引领，创新经济工作组织方式，以产业生态圈、产业功能区建设重塑城市经济地理，以城市有机更新盘活发展空间，夯实重大项目支撑，加快构建协调发展新格局，成为经济高质量发展标杆区。一、坚持科学规划引领落实“中优”战略，坚持片区综合开发理念，突出公园城市特点，打造集约高效的生产空间、宜居舒适的生活空间、蓝绿交织的生态空间。（一）优化城市发展空间优化完善区域总体规划、产业功能区控制性规划、重要节点城市设计和重点项目设计，加快构筑锦江魅力人文带、清水河休闲宜居带、江安河文创旅游带“三水环抱”水城相依，人民南路、川藏路、武青路“三轴支撑”内外联动，人南中心、武侯新城中心、太平寺中心“三心引领”多点发展的城市空间骨架，努力形成武侯电商、华西大健康、三国创意园、她妆小镇、音乐坊“五大片区”的产业空间格局。专栏7武侯区“三水环抱、三轴支撑、三心引领”空间结构示意图第三篇优化经济组织方式形成协调发展新格局-21-（二）推进片区综合开发坚持片区综合开发理念，以“一个片区就是一个产业功能区、一个新型城市社区”为思路，兼顾公共利益和商业逻辑，打造空间边界清晰、主导产业明确、基础功能完善的新型城市片区。按照“全域谋划、分片实施，片区统筹、单元协同”思路，坚持“综合运营、重点突破、整体推动”和“政府主导、企业主体、市场化运作”原则，积极推进悦湖片区、草金片区、太平园片区等土地征收成片开发，大力推进五大有机更新片区综合开发，着力优形态、添动能、强治理，提升经济社会发展的协同性和承载力。二、完善产业生态圈坚持协同联动、融合共生、开放共享理念，强化产业配套协作、要素集成配置、三生深度融合，系统构建核心产业链、技术创新链、要素供应链、服务配套链，协同打造大健康、文化创意、科创电商、音乐、时尚消费等产业生态圈。（一）建强核心产业链聚焦“产业关联”，打造“上下游、左右岸”联动协作的核心产业链。支持“3+2”产业功能区主导产业龙头企业整合全市及成都都市圈全产业链环节生产能力，完善从研发设计、生产制作、营销服务到数字赋能、金融服务的全产业链。探索建立主导产业链协作配套综合平台，积极联通跨产业功能区的配套企业信息。积极与全市医药健康、文创、电商等重点关联产业功能区协同联动，促进主导产业不同生产环节错位互补，构建互为产业配套的协同格局。（二）提升技术创新链支持大健康、文创、科创电商、新材料等重点产业领域的创新引领型成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要-22-企业整合技术创新资源，发布并动态更新深化创新的“共享服务清单”，构建以需求为导向的科创服务供给体系。聚焦大健康、新材料等重点领域，积极搭建科创场景企业联盟，联合高科技企业、川大等高校院所、华西医院等，共建共用一批实验场景、应用场景等。完善共性基础技术供给体系，共建孵化育成平台、检测认证服务平台等，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，提高技术创新链整体效能。（三）畅通要素供应链聚焦“投入-产出”关联，打造市场和政府“双轮驱动”的要素供应链。积极发展大健康金融、文创金融、消费金融、产投基金、股投基金等，丰富特色化、精准化资本供给。深化与四川大学、四川音乐学院等高校合作，丰富健康、文创、音乐、商贸等产业人才和科创人才供给。建立智能化服务体系，推动企业大数据归集、应用，挖掘数据资源价值，提升产业服务前瞻能力。利用武侯总部集聚优势，引进供应链头部企业，发挥总部企业和供应链企业要素链接平台作用，鼓励建立要素市场交易平台。（四）完善服务配套链瞄准大健康、文创、科创电商、时尚消费等产业要素敏感性，推进高端专业楼宇、标准厂房、信息基础设施等产业载体建设，打造一批公共服务空间。建立生产性服务集成平台，丰富定制化、品牌化、周期化的生产性服务供给。围绕产业人群、科创人群的个性化需求，差异化、定制化配套公共服务，营造高端时尚国际的消费场景，打造绿色低碳小尺度示范产业社区。围绕市场培育、模式创新、产业生态、行业监管等领域，分门别类、因产制宜制定产业政策体系。三、做强产业功能区探索行政区经济向功能区经济转化的组织方式，以高品质科创空间和第三篇优化经济组织方式形成协调发展新格局-23-新型产业社区为重点，高质量推进产业功能区建设，构筑城市功能转换、产业集群发展的空间载体，推动全区产业经济地理重塑。专栏8武侯区五大产业功能区示意图（一）建设武侯电商产业功能区聚焦电商赋能科技成果转化应用，以数字电商、新材料、生物医药、城市应急等领域为重点，打造国家电子商务示范基地和都市工业总部基地。围绕创建国家知识产权试点园区，加快建设“西部电商云谷”高品质科创空间、高端新材料科技城、机投都市楼宇工业谷，加快提升西部电商权威数据平台、知识产权服务保护、检验检测认证、研发成果转化、金融服务、人才培训等平台，依托四川大学新材料和生物医学等科研优势，建设中西部电商赋能科技成果转化创新高地。积极招引高能级产业项目和优势领军企业，推进智谷电商服务产业社区、高端新材料科技城产业社区、都市楼宇工业谷产业社区等建设，打造高能级电子商务集群和新型都市工业总部成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要-24-集群。完善公建配套服务，依托双凤桥TOD、特色街区、社区综合体等建设，打造品质化生活消费场景，建设践行新发展理念的公园城市幸福无忧新城。（二）建设华西大健康产业功能区以大健康、金融、商务服务等产业为重点，加速形成“一谷一轴一园多节点”空间布局，建设西部大健康生活城。推动大健康产业链群化、融合化、集聚化发展，积极发展创新健康管理、高端医疗医美、大健康金融、健康医疗大数据、医学研发及成果转化等业态，打造国际知名医疗医美承载地和首选地。建设“环华西国际智慧医谷”高品质科创空间，搭建成都前沿医学研究中心、精准医学大数据中心、再生医学研发实验室、智慧医疗实验室等专业平台，布局完善科技和公共服务平台，打造环华西健康产业一体化综合科技创新服务平台。大力推进四川大学华西医院转化医学综合楼、转化医学国家科技基础设施（四川）等建设，强化产业发展承载能力。（三）建设三国创意园聚焦以数字创意为核心领域，以无界商业、高端商务、文博旅游、服务贸易为融合领域的“一主四辅”文创产业，推动文创产业向文创园区、文创楼宇集聚集群发展，加速形成“一轴三区”空间发展格局，建设最特色三国文化传承地、最前沿文化创意承载地和最时尚体验消费目的地，形成萃取三国文化精华的中央文创活力区。加快建设中日城市设计产业园、三国蜀汉城等高品质科创空间，搭建文创专业孵化平台、文创金融服务平台和文创展示交易平台，完善文创企业“孵化-加速-成型”创新服务。高标准建设三国文化产业社区、数字创意产业社区和无界商业产业社区，着力构建功能复合、宜居宜业的生产生活生态空间。（四）建设她妆小镇产业功能区第三篇优化经济组织方式形成协调发展新格局-25-聚焦时尚消费、文化创意、文旅休闲，依托“一带四单元”空间载体，塑造美丽经济新名片，打造芙蓉文旅新地标、直播消费新场景、公园生活示范区。推动女性消费和绿道生态价值有机融合，大力发展以女鞋、女装、化妆品为核心的时尚产业，积极发展“芙蓉+”文旅经济，构筑创意消费商圈，打造中高端消费品牌聚集地和面向国际的女性时尚消费品孵化基地。推进区域形态塑造，营造“公园+”消费新场景，打造城绿有机相融、宜业宜居宜游的城市新空间。（五）建设音乐坊产业功能区以音乐文化、旅游消费为主导，构建“一心一环两轴四片区”空间格局，建设国际音乐之都核心区和国际音乐生态示范区，打造“世界音乐族的追梦天堂”。做大做强原创音乐孵化、音乐版权交易、音乐演艺、数字音乐、乐器产销、音乐教育培训等产业，构建音乐文商旅产业生态圈。以场景营造提升艺术氛围，打造国际时尚的演艺场景、音艺雅集的交流场景、数字潮玩的体验场景、器乐展陈的艺购场景、全龄互动的教育场景。推动“学区+社区+园区”三区融合，打造多元音乐文化共享空间。专栏9产业功能区建设重点工程高品质科创空间建设工程：坚持政府主导、市场主体、商业化逻辑，在武侯电商产业功能区、华西大健康产业功能区和三国创意园，引进和打造重大功能性平台，构建“孵化-转化-交易”全链条科创服务体系，推动西部电商云谷、环华西国际智慧医谷、中日城市设计创意园、三国蜀汉城等高品质科创空间建设，加快形成电商、大健康和文创产业发展动力源。新型产业社区建设工程：加快建设电商云谷总部产业社区、智谷电商服务产业社区、人民南路产业社区、科华中路产业社区、三国文化产业社区、数字创意产业社区、无界商业产业社区等7个产业社区，打造人城产高度融合的城市公共空间，形成产业功能区高质量发展的重要支撑。四、加快城市有机更新将城市有机更新与产业发展、TOD综合开发相结合，以全域更新赋能成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要-26-升级为主线，加快推动五大片区有机更新，依法展开行政征收，合理储备载体资源，促进城市布局更优、产业更新、品质更高、功能更强，不断增强城市永续发展动力。专栏10武侯区城市有机更新“5+22”格局示意图（一）人民南路片区坚持“轴线引领、开放赋能”思路，加快推动华西坝、倪家桥、火车南站3个单元有机更新，聚焦大健康、总部商务、特色金融、特色消费等功能，提升片区产业能级，打造现代服务新地标。积极探索“政企联动、市场参与”改造模式，推动省环科院、省体职院、沼气研究所、中科院成都分院等非核心功能的单位大院异地搬迁、原址改造、开放融合，加快以TOD项目为核心的地上地下空间整体规划，推进站城统筹连片开发，建设第三篇优化经济组织方式形成协调发展新格局-27-高品质高能级城市空间，不断优化片区空间形态。（二）武侯祠红牌楼片区坚持“文化赋能、轨道引领、生态织补”思路，加快推动蜀汉城、广福桥、红牌里、太平园、皮革城、晋阳北6个单元有机更新，聚焦文创、消费等功能，促进片区业态提档升级，打造美好生活新场景。积极探索“统租运营、自主更新”改造模式，建立统分结合、成本分担、利益共享等有机更新推进机制，推动汽配、家具及皮革加工等低端业态退出，加快西部汽车城、西南汽配城、双楠皮革城等旧商业市场调迁拆迁，推进晋阳北片区老旧院落改造，重塑片区城市风貌。（三）她妆小镇环城生态南片区坚持“生态价值转化、时尚消费引领、芙蓉文化提质、直播流量赋能”思路，加快推动她妆小镇、印象江安、复兴簇桥、太平寺4个单元有机更新，聚焦时尚消费、时尚体验、文旅休闲及科技服务等功能，提升片区产业集聚度，打造时尚消费新空间。积极探索“多元更新”改造模式，综合运用腾笼换鸟、拆建还绿、综合整治、拆旧建新等方式，引导老工业园区产业、形态、功能同步更新，营造“公园+”消费场景，拓展片区空间、提升片区价值、激发片区活力。（四）武侯新城环城生态北片区坚持“站城驱动、科技转化、电商赋能”思路，加快推动家具城、双凤金凤、机投、工业园、白佛、悦湖6个单元有机更新，聚焦电子商务、都市工业、新经济等重点功能，培育优势产业集群、赋能升级传统产业，打造科创电商新载体。积极探索“TOD+POD”综合开发模式，引导低效工业用地提质增效，建设共享开放的街区式产业形态，营造生态办公、创新活力、品质生活等新场景，推动产业生态圈和都市生活圈共建共荣，加成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要-28-快打造科创驱动、产业引领、配套完善的人城产融合发展高地。（五）川大川音片区坚持“高校赋能、资源转化、特色彰显”思路，加快推动音乐坊、四川大学、高攀里3个单元有机更新，聚焦时尚音乐、环高校知识经济、工业文创等功能，打造高校经济新平台，全面提升区域发展能级。积极探索“高校资源”开发利用模式，充分挖掘利用特色音乐资源和优质创新资源，加快面向新经济的技术交叉和转化中心、四川大学博物馆群等重大项目建设，推动高校优势资源快速转化为特色产业。依托滨河生态环境和工业遗产资源，建设以高攀文创核为重点的创意体验区，打造工业遗存文创集市。专栏11城市有机更新重点工程老旧居住区更新工程：加快实施大学路片区、玉林片区、五大花园居住片区等老旧居住区优化改造，科分院、骨胶厂宿舍、文昌路城中村片区、珠江北路城中村片区、新消费体验芙蓉她街片区、七里社区城中村、永康森林公园城中村片区、金江路城中村、半边街社区片区、帝锦大酒店沿街区域、永康路城中村等老旧居住区拆旧建新。低效商业区更新工程：实施世纪商业广场、国际鞋城片区等低效商业区优化改造，华德海鲜市场、广福桥汽配城、红牌楼商业城、鸿达汽配城、西部汽车城、西南汽配城、华勋远程汽车展场、永丰汽配商城、欣欣旅馆片区、摩尔物流等低效商业区拆旧建新。低效工业区更新工程：实施广汇申蓉汽车、金花城中村南片区、环城生态带川藏段、金花鞋厂片区、成蒲铁路绿地公园片区、马家寺社区建材厂片区、九龙加工厂片区、武青北路物流汽修片区等低效工业区拆旧建新。TOD综合开发利用工程：加快推动太平园TOD、双凤桥TOD、白佛桥TOD等项目建设，形成更加高效便捷、宜居宜业的城市空间环境。五、夯实项目建设支撑进一步扩大和提升有效投资，策划包装、引进和实施一大批高能级产业项目，有效支撑科创电商、文化创意、医疗健康、现代音乐、时尚消费等核心功能，推动投资由总量驱动向质量驱动转变，成为撬动经济增长的重要支点。第三篇优化经济组织方式形成协调发展新格局-29-（一）策划招引重大项目紧密追踪大健康、文创、电商、新材料等重点产业发展前沿和新经济发展动态，加强重大项目策划包装。瞄准世界500强企业、跨国公司、国内大企业大集团、行业龙头企业开展精准招商，着力引进具有示范带动作用的重大产业项目落户武侯。加快完善国际化投资促进网络，强化与行业协会、商业组织、外国驻蓉机构战略合作，发挥其境外企业“朋友圈”广大优势和国际投资合作助推作用，拓展日本、德国、意大利等境外第三方招商合作网络，健全辐射全国、面向全球的招商体系。（二）加快项目落地建设完善“专班主导+合伙人共促+经理人服务”的项目推进机制。探索实行重点项目“首席服务制”，提供全周期全方位高质量服务，加快完善周边配套，保障重点项目顺利落地建设。健全“全面走访、重点跟进”联络机制，建立项目建设需求清单和问题清单，精准快速解决项目落地的难点问题。探索推行产业功能区“牵头行+主办行”机制，提供定制融资服务，推动土地优惠政策向重点项目倾斜，强化项目建设要素保障。（三）激发民间投资活力着力破除民营企业在武侯投资兴业的显性和隐性壁垒，加大新型基础设施、城市有机更新等重点领域对民间资本开放力度，鼓励民间资本平等参与竞争。健全向民间资本推介项目常态化机制，定期发布重点领域项目建设清单，引导民间资本投入文化创意、大健康、科创电商等重点产业领域。优化投资资金保障机制，推进多元化项目投融资模式，引导和鼓励民营企业加大在资本市场融资力度，深化政府购买服务方式创新，拓宽低成本融资渠道。充分发挥政府专项债、政府投资基金的带动作用，激发民间资本活力和动力。成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要-30-第四篇提升科技转化能力塑造创新发展新优势实施创新驱动发展战略，以增强科技成果转化能力、提升企业创新能力为核心，加速创新人才集聚，构建开放式创新生态链，主动与西部（成都）科学城协同联动，打造成为全国科技成果转化先行区。一、大力发展新经济以新技术深度赋能实体经济发展，谋划布局新兴产业、前瞻培育未来产业、优化提升传统产业，培育经济发展新动能，建成面向未来的新经济高地。到2025年，新经济企业数达10万家以上。（一）加快发展数字经济加快推进数字产业化，大力发展大数据、人工智能、云计算、物联网、5G等数字技术研发应用，积极发展大数据服务、区块链技术服务、网络信息安全服务、软件服务等数字信息服务业，推进健康医疗、电子商务、政务等数据资源的整合共享与开发应用。推动产业数字化升级，加快推进数字技术在现代服务业、新型都市工业中的应用，打造西部电商云谷、都市工业谷等创新融合应用场景。推进城市治理和公共服务领域数字化创新应用，打造智慧政务、智慧教育、智慧交通、智慧医疗等应用场景。加快培育智能经济、创意经济、流量经济、共享经济、绿色经济等新经济形态。（二）完善新经济发展生态聚焦构建武侯未来可持续发展竞争力需要，以包容审慎的态度，打造适合新经济产业发展的政策环境、监管环境、服务环境，吸引具有不确定性的新经济产业集聚发展。大力培育新经济主体，实施“一企一策”全生命周期服务，形成“种子企业+准独角兽企业+独角兽企业”新经济梯度培育模式，提升新经济重点企业能级。积极营造新场景，建设数字音乐大道、第四篇提升科技转化能力塑造创新发展新优势-31-数字博物馆、智慧园区等应用场景，探索建设“未来场景实验室”，围绕重点产业开展场景项目凝练、共性技术攻关、场景实测验证及市场前景评估等应用场景验证孵化。二、健全成果转化机制加快推进校院企地合作，健全产学研用协同创新机制，搭建科技创新平台和科技中介服务体系，促进科技成果就地转移转化，打造全国环高校科技成果转移转化示范区。到2025年，培育引进各类科技创新平台20个。（一）深化产学研用协同创新以“环川大知识城”建设为核心，全面深化校院企地协同创新，构建校地战略同盟、发展共同体、利益共同体，探索建立“四大合作模式”，促进高校科技成果就地高效转化。强化科技成果转化承载能力，发挥四川大学高新技术企业孵化平台、四川大学•武侯区协同创新创业孵化器作用，加快建设面向新经济的技术交叉与转化中心、以工业互联网研究中心为代表的新工科平台，推动四川大学望江校区西门载体升级。加快建设“环川大知识城-产业功能区”成果转移转化闭环，完善“创新成果-中间试验-产业化应用”梯级孵化体系，构建“政产学研用投”全要素、全链条、全周期科技成果转移转化体系。鼓励科技型企业与中科院成都分院、电子科技大学、西南交通大学等高校院所合作，通过共设创新专项、共组创新团队、共建创新机构等形式开展联合攻关，突破一批重大共性技术和关键核心技术。（二）搭建高能级科技创新平台围绕新材料、生物技术、数字经济等重点领域，大力引进国内外知名应用研究机构，积极争取国家及部省级实验室布局，加快集聚院士专家工作站、新型创新研发转化平台。与高校院所合作共建产业技术转化平台，成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要-32-引进培育专业孵化器、中试基地、熟化转化基地。支持行业龙头企业整合国内外行业上下游资源，组建新型产业技术研究院、产业技术创新联盟，鼓励具备实力的企业赴境外设立离岸研发中心、协同创新中心和孵化中心。建设科技资源共享平台及科技成果转化信息共享平台，提供科技创新基础支撑和交易共享服务。打造“千校百企”大对接平台，畅通高校院所与企业信息沟通、项目对接渠道。探索建立知识产权交易中心，加快形成知识产权咨询、申报、评估、交易及保护等全链条一站式服务。（三）完善专业化科技中介服务体系组建武侯区科技服务集团，打造一流科技服务品牌，强化技术转移专业化服务支撑。引进培育一批技术评估、技术交易、技术转移、知识产权、科技金融等专业化科技中介服务机构和市场化技术转化机构。依托国际技术转移协作网络成都分中心建设，鼓励全球高校院所、科技服务企业等在武侯设立实体化技术转移机构。鼓励四川大学等高校院所聚焦产业功能区急需领域，组建市场化技术转移工作机构，开展“订制研发”、科技成果评价、交易标准建设等服务。三、提升企业创新能力深度盘活科技创新资源，加速推进关键技术开发，大力促进产业技术升级、企业创新升级，不断夯实创新创业孵化载体，构建开放共享、高效协同的区域创新生态体系。到2025年，培育国家高新技术企业1100家，争创第四批全国双创示范基地。（一）提升企业创新主体地位构建“科技型初创企业-科技型中小企业-高新技术企业-创新型领军企业”的梯度培育体系。持续培育国家高新技术企业，支持区内有实力、有条件的企业积极申报国家高新技术企业，鼓励企业积极承担关键技术国家、第四篇提升科技转化能力塑造创新发展新优势-33-省、市重大科技专项任务，推动关键核心技术攻关及运用，提升技术创新能力。围绕新一代电子信息、生物技术等重点产业发展需求，引进具有创新能力的行业头部企业和独角兽企业。建立科技型中小企业备案制度，培育“专精特新”科技型中小企业，鼓励有条件的科技型中小企业到创业板、新三板上市、挂牌融资，打造具有较强根植性的科技型中小企业生态群落。（二）加快融入创新网络体系支持高端新材料、生物技术等产业领域重点龙头企业设立工程技术研究中心、新型产业技术研究院等研发机构，加快提升产业创新能力。聚焦创新药物研发、生物医学工程等领域，着力构建从基础研究、药物发现、药物设计、临床前开发、临床试验到制造应用的全链条创新体系，推动大健康产业跨越发展。鼓励支持企业联合高校院所开发创新项目，共建产学研联合实验室、企业技术中心，推动产业创新能级整体提升。围绕主导产业链式发展，以协会、联盟等产业组织机构为纽带，整合各类研发机构及平台，进行网络化衔接与合作，提升产业集群整体竞争力。（三）夯实创新创业空间载体加快建设高品质科创空间，打造集研发设计、创新转化、场景营造、社区服务等为一体的生产生活服务科创综合体。聚焦四川大学、华西坝、她妆小镇、太平寺等城市更新单元，盘活闲置载体、激发低效载体、策划包装特色载体，建设一批“孵化+创投”“互联网+”“文创园区”等新型孵化器，打造一批以科技成果转化为主要内容的众创空间。积极探索布局海外孵化器，建立海外创新中心，引聚海外先进技术、项目及顶级人才、团队到武侯落地孵化转化。四、激发人才创新能力秉持人力资源协同发展理念，聚焦高质量供给、高尖缺引聚、高标准成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要-34-服务，建设以人才可获取性、创新创业活跃度、生活成本竞争力、城市宜居性为核心竞争力的国际人才枢纽。（一）创新方式引人才围绕三大主导产业和新经济发展，优化“诸葛人才”政策体系，整合全区各类人才计划。编制人才蓝皮书、白皮书，建立人才数据监测系统，动态发布产业功能区急需紧缺人才目录和人才地图。坚持招商引资与招才引智“双招双引”，加强人才与资本、产业、园区的精准对接，赋能产业高质量发展。高水平承办“蓉漂人才日”“蓉漂人才荟”等重大品牌活动，精准引进高端人才、青年人才、新职业人群“三类群体”。（二）搭建平台育人才实施“诸葛优才”“诸葛工匠”培育计划，依托四川国际文化人才港、淘宝大学、京东学院等资源，开展人才技能培训和实践交流，激发本土人才活力。链接省市人才发展促进会、欧美同学会、名校校友会、金融机构等资源，搭建人才、项目、资本深度对接服务平台，促进人才项目落地发展。（三）优化服务留人才完善领导干部联系专家人才制度，深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动。依托“成都诸葛国际人才俱乐部1+N”服务平台，深化国际人才便利化服务改革，建强“多语种、专业化、国际化”人才服务专员队伍。聚焦功能区重点项目，建立重点项目人才专项服务机制，配备“人才经纪人”，推动人力资源在功能区高质量供给、高效能转化。健全“蓉城人才绿卡”制度，叠加“诸葛人才”特色服务，开展人才服务“跨省通办”，完善人才安居保障体系，系统集成“政务+创业+生活”的服务网络。第四篇提升科技转化能力塑造创新发展新优势-35-专栏12创新发展重点工程科技创新平台建设工程：推进四川大学面向新经济的技术交叉与转化中心、前沿医学中心研究极、三国文化研究中心设计分中心、四川大学材料科学转化基地、四川大学转化医学国家重大科技基础设施、四川应用数学中心、西部前沿医疗转化应用创新平台、蓝光精准医学中心、未来医学成果转化中心、先进材料科研中心、京东AI全球研发中心、成都府天科技研发中心、光电新材料产业技术工程中心、西部核医疗大健康产业创新中心、西南物理研究所兵工新技术科技创新中心、生物医药初试研发基地等项目建设，提升基础创新和产业创新能力。企业创新能力提升工程：支持企业承担国家级、省部级科技项目，推进华龙一号核主泵轴封等高性能核级密封装置及其应用项目、基于云边协同的校园综合态势智能认知与精准管控系统项目、融合深度神经网络的工业互联网边缘控制器项目、随机部署微型频谱传感网系统、MagBR-MBBR磁性生物膜污水处理新技术与一体化装置、超磁复合工艺综合治理黑臭水体技术集成与示范、基于龙芯/申威国产化自主可控嵌入式计算机平台研发设计服务示范、基于FPGA+FIFO的超高速、大带宽嵌入式存储记录仪-6058、川大智胜-四川大学产学研联合实验室等项目建设。成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要-36-第五篇深化区域协同合作扩大开放发展新空间主动融入“双循环”新格局和成渝地区双城经济圈建设，进一步激发消费活力，高水平推进对外开放，纵深推进区域协同发展，充分利用国内国际两个市场两种资源，全力打造服务西部、面向国际的对外门户城区。一、突出国际消费引领以品质型消费、服务型消费、创新型消费为方向，着力提升国际化消费功能，构建高品质多元化消费场景，营造开放包容消费环境，加快建设国际化新型消费城区。到2025年，社会消费品零售总额达1700亿元。（一）强化消费载体建设加快打造高能级地标商圈，依托大型商业综合体和TOD重点项目建设，推动红牌楼、鞋都、高攀“三大主力商圈”规模扩大、能级跃升，全面推进商圈业态创新、设施改造、品牌集聚、功能升级，提升商圈首位度和竞争力。连片打造城市消费活力区，加快建设一环路市井生活圈、二环路特色消费走廊和锦江滨水区域消费新场景。加快建设主题化特色街区，推动锦里创建国家级特色步行街区，推进音乐坊、望江坊、华西坝历史文化街区建设，构建文商旅体融合的特色商业街区体系。（二）培育新兴消费形态加快发展首店经济，引进全球首店、全国首店、西南首店，打造中西部地区展示新品、推广潮品的首选地。积极发展小店经济，支持传统小店创新商业模式和经营业态，改造提升为旗舰店、形象店、概念店，推动老字号传承发展。提升发展“夜间经济”，打造锦里、玉林、音乐坊、九眼桥、桐梓林等夜间消费名片，培育夜游锦江、夜间集市、夜间演艺等新业态，提升“夜游”“夜食”“夜购”“夜娱”等夜间消费品质，创建国家级第五篇深化区域协同合作扩大开放发展新空间-37-夜间文旅消费集聚区。培育发展会展经济，强化国际五星级酒店、会议中心等载体支撑，举办专业会议论坛和小微特色展览，提升会展经济活跃度。（三）营造多元消费场景营造全域旅游消费场景，加快培育“音乐武侯”“健康武侯”特色旅游产品，开发节事旅游、美食旅游、研学旅游等主题旅游产品，串联景区园区形成特色文化旅游线路。营造体育消费场景，积极申办举办围棋、乒乓球、电子竞技等领域国际知名赛事，培育一批本土自主品牌赛事，打造绿道健身、体育培训、运动医疗等消费场景。营造数字消费场景，推进5G消费应用试点，扩大数字消费产品和服务供给，积极发展直播带货、网红经济、新零售等业态，为消费者提供全新数字信息消费体验。（四）完善消费促进机制深化消费领域体制机制改革，推行商圈和特色商业街负面清单管理制度，进一步放宽消费市场特别是文化、信息等服务消费领域市场准入。探索构建供需匹配、多方互利、多元互助的消费制度体系，不断提升消费政策的精准度和可及性，在消费供给创新、消费环境营造、消费理念引导等方面实现突破，充分激活消费市场活力。构建消费信用管理机制，规范消费市场秩序，依法严厉打击消费市场违法行为，完善消费者权益保护机制，健全便民高效的消费投诉、违法行为举报、行政效能投诉平台，营造安全放心的消费环境。二、加强区域协同发展抢抓成渝地区双城经济圈、“一干多支、五区协同”、成都现代化都市圈等战略机遇，推进多层次区域合作，探索优势互补、利益共享的合作模式，构建区域协同联动发展格局。（一）积极融入成渝地区双城经济圈成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要-38-加强与重庆及成渝中部区域在数字经济、新材料、电子信息等领域合作，支持和鼓励区内企业加速向东布局。主动融入成渝科技创新走廊建设，鼓励区内高校院所和企业与重庆开展产业技术创新战略联盟，共建科技成果转化平台。筹建三国创意产业联盟，推动武侯祠与重庆白帝城、云阳张飞庙等三国文化资源合作，联合打造精品文化旅游线路，共建全球三国文化体验交流中心。推动四川大学华西医院与重庆高校院所、医疗机构合作建立实验室和研究中心，共建成渝地区健康医疗大数据平台、国际医疗服务信息平台。（二）强化成都都市圈及省内合作吸引省内地市州工业企业在武侯设立总部或研发机构，通过“总部+基地”“研发+生产”“飞地园区”等模式构建现代产业协作共进格局。深化与资阳安岳合作转移制鞋产业，推动招商合作、园区共建。推动与绵阳三台、雅安名山等区县共建飞地产业园区，加强与自贡富顺、贡井等区县开展产业园区、农村电商、文旅文创、康养产业、科技转化等领域合作。探索与省内市州电商联动发展，借助京东等头部电商平台，开展“互联网+制造业”“互联网+农业”、农村电商、跨境电商等深度合作。推动组建大健康产业联盟，联合资阳、德阳区域开展医疗健康领域合作。持续开展对口支援工作，着力帮助受援地构建稳定脱贫、防止返贫和解决相对贫困的长效机制，助力实施乡村振兴。（三）推动市域内区域协同联动发展跨区域协同共建产业生态圈，推动区内产业功能区与其他产业功能区协同发展、错位竞争。与简阳西部电商物流产业功能区合作，促进电子商务产业链高效整合，探索共建电商产业生态圈。与天府生物城、成都医学城等产业功能区合作，共同开展医疗健康重大技术攻关和示范项目，协同第五篇深化区域协同合作扩大开放发展新空间-39-加速大健康产业生态链集成。与天府旅游名县文旅发展联盟成员合作，建立信息互通、资源互补、产品互推、市场互动机制，形成文旅产业整体发展合力。推进与邛崃、大邑合作共建产业园区，与双流、青白江、新津、简阳共建“学校发展共同体”。三、持续推进对外开放把握中日（成都）城市建设与现代服务业开放合作、RCEP协议签署等重大机遇，加快构建开放型经济新体制，坚持“引进来”和“走出去”双向驱动，全力建设开放发展活力区、国际交往核心区。到2025年，利用外资实际到位66亿美元以上，外贸进出口额达180亿元以上。（一）加强国际产业合作深化对日合作，加快建设中日城市设计产业中心，围绕动漫游戏、康养服务、医疗美容、新材料、新能源、装备制造、城市设计等新兴产业领域开展全方位合作。大力招引日本本土企业落户武侯，促进已落地日本企业扩大投资，承接在华日企向西南布局发展，积极与意大利、泰国、英国、香港等跨国企业开展合作，打造一批合作载体，共建意大利奇雅国际时尚产业中心、香港地标置业金融大健康产业中心等一批高端合作示范项目。鼓励本土企业积极承接先进技术、参与国际分工，培育一批具有国际竞争力的创新型领军企业。支持有条件的企业“走出去”参与全球竞争，开展境外并购投资、股权投资、联合投资，发展成长为世界级总部企业。（二）创新发展国际贸易推进国家外贸转型升级基地建设，引进和培育一批新兴外贸企业，积极发展跨境电商、外贸综合服务等新业态。充分利用会展平台和行业组织、咨询机构等资源，深化与RCEP和“一带一路”沿线国家特别是东南亚、俄罗斯、日本等企业合作，重点在鞋业、电子信息等领域培育出口产业示成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要-40-范集群，推动武侯特色产品“走出去”拓展市场，创立具有国际竞争力的外贸自主品牌。围绕优势特色领域，积极发展技术贸易、知识产权贸易等知识技术密集型服务贸易，培育壮大文化创意演艺、医疗医美健康等服务贸易，支持企业输出一批优秀文化产品和文创精品，打造一批文化贸易品牌。构建数字服务贸易促进平台，大力发展数字文创、在线医疗、在线教育等数字服务出口。专栏13开放发展重点工程国际产业合作工程：深入开展国际合作，加快推进中日城市设计产业中心及起步区建设，搭建中日产业合作平台，实施意大利奇雅国际时尚产业中心、香港地标置业金融大健康产业中心、泰国正大集团城市综合体暨西南总部、英国融港控股西南总部等合作项目，提升产业国际化水平。外贸转型升级工程：积极发展外贸新业态、新模式，推进跨境电商分中心建设，加快培育经营主体，推动形成美妆、鞋业等跨境电商特色产业，推动跨境电商“9610”和“1210”业绩快速增长。区域合作推进工程：加快推进多层次区域合作，推动与绵阳三台、雅安名山等区县飞地园区建设，推动科教文卫协同发展，开展全球三国文化交流，筹建三国创意产业联盟，构建区域协同联动发展格局。特色主题街区建设工程：以“一街一品”为方向规划建设主题化特色街区，推进新消费体验芙蓉她街、复兴簇桥特色街区、医美特色街区等项目建设，着力营造特色街区消费场景。第六篇深化重点领域改革激发区域发展新活力-41-第六篇深化重点领域改革激发区域发展新活力聚焦重要领域和关键环节强化改革攻坚，纵深推进营商环境、国有企业、要素供给等经济体制改革，全面激发各类市场主体活力，优化基层治理改革补齐社会发展短板，成为西部最具活力的示范城区。一、打造国际一流营商环境坚持以企业需求和市民体验为出发点，以法治化、市场化、国际化、便利化为方向，打造稳定、公平、可及的一流营商环境，实现企业“办事不求人、办成事不找人”。到2025年，审批服务事项即办率超过50%，地方设定行政许可事项“零审批”全面实现，企业和市民100%事项网上可办。（一）规范营商环境法治化秩序建立办理破产协调联动机制和破产困难案件工作经费援助机制。完善诉前委派调解与司法确认程序的衔接机制。加大对扰乱市场秩序违法行为的打击力度，维护企业合法权益，畅通企业涉法涉诉维权渠道，健全各类侵害企业利益的违法行为处置机制。加强知识产权监管，建立知识产权维权援助和侵权查处快速反应体系，完善知识产权民事、刑事、行政案件“三审合一”审判模式。构建电子材料提交、在线庭审、电子送达等诉讼规则，进一步降低解决商业纠纷的耗时和费用。（二）营造营商环境市场化氛围放宽市场准入，全面落实“非禁即入”，城市机会清单拓展扩面，提升政府采购授予中小企业的比例。在基础设施、公共服务等领域引入竞争机制，完善市场准入“负面清单+告知承诺”制度，落实公平竞争审查制度。健全以“双随机、一公开”为基本手段，重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，实施“互联网+监管”，建立包容审慎、智能智慧成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要-42-监管的市场监管制度，加快实施行政处罚“三张清单”制度。建立风险预警机制，定期归集审管数据，通过信息化技术提前分析研判监管重点。全面放开行政审批中介服务市场，完善信用评价管理、末位淘汰机制，构建“市场主导、行业自律、政府监管”一体化服务质量评价体系。（三）塑造营商环境国际化品牌健全外商投资管理机制，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，拓宽外商投资渠道。完善外商投资促进机制，落实国家优化外汇管理、促进跨境贸易投资便利化等政策。鼓励外资参与基础设施建设，推广政府和外资合作（PPP）投资模式。搭建境外投资服务平台，健全面向境外投资和跨国经营的中介服务体系，对接国际贸易规则，积极引进会计评估、法律服务、高端商务等国际中介服务机构，提升国际投资贸易便利化水平。做好外籍人士“家在成都”工程建设，为外籍人士在社区提供政策咨询、文化交流等服务和活动场所。实行外国人来华工作许可、居留许可办理“单一窗口”，办理时限由15个工作日压缩至7个工作日。（四）扩大营商环境便利化优势深入推进“互联网+政务服务”，不断深化“放管服”改革，持续推进“仅跑一次”“一次不跑”改革和“网购式”“主题式”审批服务改革，推进“全域通办”“跨省通办”，推动“区块链+政务服务”更多应用场景落地，全力打造“中国政务服务第一链”，完善智慧政务服务体系。深化商事制度改革，完善容缺受理机制，推行“证照分离”管理，推进企业登记全流程电子化，促进企业办事“一次认证、全域通用、一网通办”，完善企业简易注销登记改革，建立健全市场主体高效退出机制。畅通重大招商引资项目审批绿色通道，实行投资项目承诺制改革，建立“简审批、重监管、强服务”的新型服务机制，实现全流程跟踪、全链条服务。二、深化基层社区服务第六篇深化重点领域改革激发区域发展新活力-43-健全党组织领导的“一核三治、共建共治共享”基层治理机制，推动政府治理与社会调节、居民自治良性互动，加快构建多元主体参与的社区治理格局，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体。（一）创新社区治理机制加强基层党组织建设，推行小区党组织与业委会双向培养与进入制度，健全完善社区小区党组织、居委会与业主委员会、物业企业之间的联动协调机制。探索民意主导社区治理模式，构建以民意为基础的社区决策机制，健全社区、小区居民议事会制度。统筹推进“双线融合”改革，深入推进“三类院落”治理攻坚，大力推广信托物业服务模式，建立完善基层主动发现处置问题长效机制。健全社区发展治理经费保障激励机制，完善引导社区单位、社会力量参与社区治理的责任约束和评价激励机制。（二）引导多元主体共治提升市场运筹能力，建立机会清单定期发布机制，畅通市场主体参与社区运营的制度化渠道。探索社区资源配置制度改革，健全社会主体承接政府转移职能和委托具体事务的制度机制。加大政府购买服务力度，引导和支持企业、群团组织、社会组织、行业协会等社会力量参与基层治理和社区服务。实施社会主体培育工程，积极培育枢纽型社会组织，大力发展社区社会组织，支持社区创办社会企业，持续增强社区自我造血功能。培育壮大规划师、专业社工、志愿者等社区治理队伍。发挥武侯社区发展基金会的资源链接作用，吸引外来资本或社会组织参与社区发展治理项目。三、推进国资国企改革加快推进国有企业改革，深化以效率为导向的国资经营评价制度改革，做大做强做优国有资本和国有企业，不断增强区属国企的综合竞争力。（一）加快国有企业改革深化区属国有企业改革，完善企业法人治理结构，健全现代企业制度，成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要-44-加强市场化人才选聘、差异化薪酬管理等三项制度改革力度，全面增强区属国有企业经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。加快推进国有资产资本化、证券化进程，推动国有资本合理流动和优化配置，鼓励区属国有企业参股战略性新兴产业企业，推动国有资本战略功能和市场效率最优化。重组建立“1+9+N”架构体系，以构建“管委会+公司”运营机制为突破口，积极承担综合开发、产业招商、城市有机更新等任务，充分发挥区属国有企业作为产业功能区综合运营主体作用，更好服务区域发展和经济建设。（二）深化国资经营评价制度改革优化以资本管理为主的国资监管体系，推进国有资产监管机构职能和监管方式转变，依法确立国有企业的市场主体地位，确保国有资产保值增值。根据企业业务特点和发展阶段，构建以战略支撑、社会服务、资本运营、市场经营、专业运作、现代治理“六大效率”为核心内容的国资经营评价体系。建立完善国资经营评价制度体系，在评价诊断、结果反馈、问题整改、考核奖惩等重要环节形成明确的制度安排和刚性约束。四、深化生产要素供给改革创新资源配置方式，深化生产要素市场化改革，着力构建精准高效的生产要素供给体系，推动优质要素向主导产业聚集、向优秀企业集中，充分激发市场经济活力。（一）推进以产出为导向的土地配置制度改革加快推动以土地收益为重点的财政机制向以税收收入为重点的财政机制转变。完善以“两图一表”为核心的项目准入审查机制和适应企业全生命周期的弹性供地机制，精准匹配给高能级、引领性重大产业项目。实行差别化的土地供应方式和价格机制，健全“以亩产论英雄”指标评价考核机制，提升土地投入产出效率。创新产业用地供应机制，全面推行新型产业用地(M0)。第六篇深化重点领域改革激发区域发展新活力-45-（二）推进以绩效为导向的财政预算制度改革集中财力支持产业发展，创新财政投入带动社会资本的机制，放大财政支出引导效益和杠杆效应。完善政府投资基金体系，充分发挥现有产业基金的作用，引导撬动社会资本集聚。加快推进财政支出标准化，强化财政对重点支出的资金保障。健全预算绩效管理机制，实施覆盖预算管理全过程的绩效评价结果与预算安排紧密挂钩制度，推动绩效管理和预算管理深度融合。（三）推进以服务实体经济为导向的投融资体制改革以深化银政企合作、鼓励企业上市融资、强化政府性投资基金引导等方式不断优化企业融资模式。支持各类金融机构提供融资担保、展期续贷等惠企金融服务，用好用活“蓉易贷”“壮大贷”“成长贷”“天使投资引导基金”等政策性融资产品，促进中小微企业融资规模倍增。健全企业上市绿色通道，鼓励企业在境内外主要证券交易所、全国中小企业股份转让系统、成都（川藏）股权交易中心等上市挂牌。（四）推进以成长为导向的企业扶持激励制度改革重点围绕初创企业、加速发展企业、领军型企业不同需求，优化扶持政策、加大兑现力度。落实减税降费政策，实施小微企业普惠性税收减免、增值税改革、降低社会保险费率及科技型中小企业研发费用加计扣除等政策措施，严格落实产业扶持政策，增强企业投资预期和发展后劲。构建亲清新型政商关系，深化政企互动沟通机制，发布“城市机会清单”，推动企业扶持从“给优惠”向“给机会”转变。成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要-46-第七篇聚焦生态价值转化树立绿色发展新示范深入践行“绿水青山就是金山银山”理论，突出公园城市特点，厚植城市生态本底，严守“三线一单”，推动生态价值转化，改善提升环境质量，协同推进生产生活方式绿色化转型，全面提升生态宜居品质，着力增强可持续发展能力，谱写乡村振兴武侯篇章，争创国家生态文明建设示范区。一、加快绿色生态环境建设构建特色化多元化公园体系、全域化立体化绿地体系、高品质网络化绿道体系，塑造体现公园城市特点的大美空间形态。到2025年，改造或新建6个公园，建成50个小游园微绿地、100公里绿道，城市绿化覆盖率达48%。（一）建立多元公园体系探索绿道型、人文型、街区型、产业型公园形态，构建布局合理、景色宜人、文化凸显、功能丰富的公园体系。加快推进综合公园建设，布局建设绿楔公园，植入文化休闲、游憩娱乐等功能，打通与环城生态区绿楔通廊。加快推进社区公园建设，增强休闲游览功能，改善社区环境、彰显社区文化、展现社区活力。积极推进清水河体育公园等专类公园建设，创新植入运动、文化等多元主题，满足学生、亲子家庭等特定受众需求。推进老旧公园改造提升，以拆违增景、配套功能完善、绿道网络营建、特色景点打造及多元业态培育为重点，推动老公园换发新活力。（二）构筑立体绿色空间建设“区域级-城区级-社区级”三级绿道，构建“五横五纵两带一廊”绿道格局，形成布局完善、特色鲜明、美观舒适、快捷安全的绿道网络体系。大力实施“全域增绿”，推进滨水增绿、拆墙透绿、墙面植绿、立体第七篇聚焦生态价值转化树立绿色发展新示范-47-绿化、美化城市第五立面等建设，提升城市开敞空间和绿色环境覆盖率。利用社区、单位零星地块和闲散土地，布局建设小游园、微绿地。大力实施“增花添彩”，塑造“繁花似锦、多彩武侯”的城市绿化名片。鼓励商业、办公及学校等各类公共建设用地的附属空间24小时免费对外开放，加快实现附属绿地合理共享。二、推动生态价值高效转化积极探索生态价值实现机制，形成政府主导、企业和社会各界广泛参与、市场化运作、可持续的多形式生态价值实现路径，创造性地推动生态资源高效增值。（一）拓宽生态价值转化路径依托公园、绿道、河道等绿色资源和生态空间优势，创新生态环境导向（EOD）城市发展模式，建立以价值开发为导向的生态价值转化路径，聚焦音乐坊、望江坊等绿道重要节点以及天府芙蓉园等重大生态工程载体，持续深化“公园/绿道+新消费”模式，不断激发生态、文创、研发等新兴投资需求，培育塑造生态体验、文化创意、生活美学、体育运动与VR虚拟展示等新业态新场景，促进文商旅体融合发展，持续放大生态资源增值效应。（二）健全生态价值转化机制积极开展生态项目“只征不转”等用途管制改革，探索生态产品供给与经济发展目标增减“挂钩”，健全生态资源市场化运营机制，以组建专营公司、产权入股、资产租赁等方式推进公益性生态项目市场化运作，鼓励引导社会资本参与绿色基础设施建设。深化生态建设运营“双平衡”机制，以城市品质价值提升平衡建设投入的发展模式、以消费场景营造平衡管护费用的运营模式，统筹经营性生态资源利用，推动形成“生态投入-环境改善-品质提升-价值反哺”良性循环。成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要-48-三、提升环境保护治理能力大力开展大气、水、土壤污染防治，推动末端治理向源头治理和综合治理转变，着力改善武侯环境质量。到2025年，空气质量优良天数比率超过82%，生活垃圾分类覆盖率达85%。（一）建设天蓝清新武侯深入推进科学治气，持续改善空气质量，构建“源头防控、过程严管、末端严治”的闭环治理体系。加强PM2.5与臭氧污染协同治理，完善大气污染数据库和动态监测网络，加大科技治霾力度。加快淘汰落后产能，推动产业园区和重点企业排污设施提标改造，动态处置“散乱污”企业反弹回潮。优化能源结构，推动清洁能源普及应用，实施电能和非石化能源替代行动，开展清洁能源替代示范工程建设。严控餐饮油烟污染，加强建筑工地扬尘治理、机动车尾气污染防治，推行绿色施工和装配式建设方式，强化面源污染治理。（二）建设水润灵动武侯持续开展水环境综合整治，深化供排净治一体化改革。加强河道动态排污常态化整治，严格污水处理设施运行监管，实施绕城内污水治理专项行动，全面消除劣V类水质断面。全面深化河长制改革，加快建设全区“智慧水务”系统，优化全区河流水系，构建“政府监督、企业管理、公众参与”的科学治水、智慧管水新模式。创新“治水、筑景、添绿、畅行、成势”路径，推进宜居水岸、水系连通工程建设，提升沿河两岸滨水环境，建设“水清岸绿、开敞宜人”的区域水环境，构建“三江抱区、八渠贯城”的灵动水生态。（三）建设清洁净土武侯积极开展土壤污染防治，严控新增污染，逐步减少存量污染。加强基本农田保护，强化建设用地准入管理，将建设用地土壤环境要求纳入城市第七篇聚焦生态价值转化树立绿色发展新示范-49-规划和供地管理，保持土壤环境质量总体稳定。开展重点企业用地环境调查评估，加强对土壤污染重点企业监督管理，强化重金属污染防控整治。加强工业固体废弃物堆存场所环境整治、非正规垃圾堆放点排查整治，建立一般工业固体废弃物收集、分类、利用和处置体系。积极推进生活垃圾分类收集处理，推动实现餐厨废弃物处理全覆盖。四、倡导低碳生产生活方式着眼“碳达峰”“碳中和”长远目标，按照“减量化、再利用、资源化”原则，推动多领域、多形式的资源节约高效利用，全面推行绿色低碳的生产生活方式，促进城市绿色低碳发展。（一）促进资源集约高效利用全面落实最严格水资源管理制度，实行用水总量和强度控制，提高水资源利用效率。加强污水、雨水等非常规水源的再生回收利用，建立河湖生态系统及城市再生水的有机平衡体系。实施建设用地总量和强度双控，开展低效闲置用地整治，深入推进以地下综合管廊、产业综合体、轨道交通站点为核心的地下空间复合利用，引导城市发展向立体空间转变。建立完善废弃物资源循环利用体系，推动废弃物综合利用产业化，培育资源化利用处置市场，形成可持续发展的城市资源循环利用网，探索建设“无废城市”。（二）推进产业绿色化转型升级加快培育创新驱动型环境友好型产业，构建“绿色技术研发+绿色科技成果转化+绿色金融”全链条平台，发展以“人工智能+”“大数据+”“5G+”“清洁能源+”“供应链+”等新经济为核心的高附加值绿色经济形态。推动传统产业绿色化升级，淘汰落后低端高耗产能，促进企业开展能效提升、清洁生产、工业节水等绿色技术、绿色工艺改造，强化能耗、环保、安全、技术等标准约束。推动产业园区绿色化改造，积极创建低碳工业园区、生成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要-50-态工业示范园区，完善零碳排放和零污染源排放基础设施，强化新材料和装配式建筑应用，推动企业开发绿色产品、主导产业创建绿色工厂，实现园区绿色发展。（三）倡导绿色低碳生活方式积极开展低碳示范单位创建，营造崇尚生态文明、践行低碳发展的社会氛围，推动形成简约适度、绿色健康的生活方式。创新打造绿色政务、绿色校园、绿色交通、绿色能源等低碳行为场景，引导企业实施低碳改造和管理，鼓励开展碳中和认证。倡导绿色低碳出行方式，加快建设“自行车道+步行道+特色慢行线”慢行交通系统，倡导公共交通出行，推广新能源汽车应用，逐步实现绿色出行无缝衔接。引导居民绿色消费行为，推广高效节能产品和绿色环保产品。与绿色公益组织开展合作，构建低碳活动平台，激励市民参与微低碳活动，打造绿色低碳主题生活品牌。专栏14绿色发展重点工程多元公园体系打造工程：加快推进绿锲公园，体育公园，以及培风东路社区公园、万寿西路社区公园、九康四路社区公园、潮音大道社区公园、武青西四路社区公园等社区公园建设，着力改造提升水韵天府公园、金江公园、簇锦公园、江安河生态公园、万寿桥体育公园、铁佛公园、望江楼公园、丽都公园、蜀学大雅园、五大花园体育运动公园等。城市绿色空间塑造工程：加快完善三级绿道体系，推进锦江绿道、锦城绿道、熊猫绿道三大区域级绿道建设，重点围绕宜居水岸、市政道路绿化带、社区公园绿道、郊野绿道等推进城区级绿道建设，推进骑行道、步行道等社区级绿道建设；构建城市慢行系统体系，加快推进增花添彩工程，滨水环境优化提升工程：加快推进宜居水岸工程，结合全域公园体系建设和水岸绿道联网，贯通沿河绿道，打造高标准河岸景观，着力构建水润武侯、水清岸绿的滨水空间；全面启动水系连通工程，促进全区水系连通，增加水面覆盖率，提升水生态品质，呈现水清岸绿、开敞宜人的水网体系。环境污染综合治理工程：加快建成武侯区城乡环境综合治理中心，建设日处理垃圾量2000吨垃圾压缩中转站，污水（渗滤液）处置中心及综合大楼等。第八篇回应美好生活向往构建共享发展新典范-51-第八篇回应美好生活向往构建共享发展新典范坚持以人民为中心思想，围绕人民群众日益增长的美好生活需要，积极适应和应对人口变化，以塑品牌强质量、优布局强功能为导向，推动高品质公共服务向城市服务管理人口全覆盖扩展，全面改善民生福祉，成为人民群众向往的幸福美好生活城区。一、打造“智教乐学”的教育强区以全域全生命周期现代教育理念为引领，坚持教育全域公平、全链均衡、全面提质，深化教育综合改革试验，推动教育资源配置与人口需求变化相适应，构建全链条优质教育体系，塑造“智慧教育乐学武侯”品牌。到2025年，新建成并投入使用学校38所，新增学位26260个，劳动年龄人口平均受教育年限达15年，建成“中西部教育现代化核心区”。（一）着力基础教育优质均衡发展推进学前教育普及普惠，优化学前教育资源配置，鼓励社会力量参与办学，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务，构建以普惠性资源为主体的办园体系。加快义务教育优质均衡发展，扩大公办学位供给，实施公办初中强校工程，高标准新建中小学，加大新优质学校培育力度。推动普高教育特色多元，持续创建优质特色高中，深化川大附中“领航高中”“国家新教材实验校”建设，西北中学争创“省一级示范高中”，鼓励普高创建特色学科。深化职业教育普职融通试点，推动礼仪职中建设成为高职学校，扩大中高职衔接贯通培养规模，加快构建“中职+高职+企业”产教联合体。畅通继续教育、终身学习通道，加快建设高品质终身学习示范城区。（二）推进智慧教育示范区建设以争创全国“教育可持续发展2030项目实验区”为契机，大力推进成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要-52-数字校园试点校建设，促进校园基础设施、应用融合、网络安全、运行机制等智慧化升级。推动“三顾云”平台智慧化升级，完善网络学习空间建设。支持新信息技术在学生综合素质评价、教师成长、教学方式、课程创新等方面的应用，促进教学质量全面提升。构建“武侯教育数据中心”，打通区、校各级教育系统应用平台和物联数据，实现各类教育数据的有效整合、互联互通，推动区域教育高效能治理。（三）深化教育综合改革试验深化“两自一包”教育改革，完善学校治理结构，建立现代学校制度，扩大办学自主权，推动教育由单一管理方式向精准适应性服务转变。推进校长职级制改革，完善校长职级奖励机制，健全政府、学校、社会多方参与的选聘机制和校长人才库制度。优化高层次教育人才引进机制和柔性使用制度，完善名优名师专项激励机制，培育高素质教师队伍。探索以学生为中心的教与学模式创新，构建全向交互新模式。深入推进“管办评”分离，完善教育决策咨询和教育政策听证制度。（四）促进学生健康快乐成长坚持立德树人根本任务，促进德智体美劳全面发展。改革学生评价方式，构建“新三好”评价体系。深入推进校园足球、近视防控、心理健康等重点项目，深化体育艺术“2+1”项目建设，全面推进中小学综合实践基地建设，完善劳动教育体系。强化“诸葛家长学堂”品牌，深化家校社协同育人机制建设，开展“社区雏鹰”“亲子课堂”“心理健康讲座”等社区活动。争创全国青少年校园足球试点县（区）、全国儿童青少年近视防控试点县（市、区）。二、打造“病有良医”的武侯示范构建惠及全民、优质共享、覆盖全生命周期的医疗卫生服务体系，深第八篇回应美好生活向往构建共享发展新典范-53-化医药卫生体制改革，提高公共卫生应急管理能力，加快实施健康中国行动，着力创建全国健康促进示范区。到2025年，每千人拥有执业（助理）医师数达9.7人，人均预期寿命达81.61岁。（一）提升医疗卫生服务水平以华西医院等龙头医院为引领，推动区级公立医院提档升级，品牌化发展民营医疗机构，创新医疗联合体建设，组建区域医疗集团，均衡化配置优质医疗卫生资源。支持医疗机构建设国家省市区域医学中心和临床重点专科，塑造中医药、口腔、肿瘤等特色专科医疗服务品牌。完善社区卫生服务中心布局，延伸治疗－康复－长期护理服务链，健全公共卫生服务体系。增强基层医疗机构中医药服务能力，完善中医诊疗、医养、治“未病”等功能。加强妇幼保健和老年医疗服务体系建设，完善重大疾病防控体系，推进慢性病防、治、管融合发展。（二）健全公共卫生应急管理体系健全公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控、治疗协同体系，完善重大疫情应急响应、监测预警、医疗救治等机制和管理办法，提高突发公共卫生事件的应急和防控救治能力。加强疫情防控常态化应急培训演练，健全应急医疗物资储备、统一调配和集中管理的保障体系。完善突发意外应急救援、急救转运体系和转诊绿色通道建设，在火车南站等人流密集场所开设紧急救援绿色通道，加强规范公立医院转诊、会诊和应急值班制度，提高突发意外的快速响应能力。（三）深化医疗卫生体制改革统筹推进医疗保障、医疗卫生服务、药品供应、监管体制综合改革。健全政府主导的多元卫生投入机制，建立高效规范的医疗机构运行机制。持续深化公立医院改革，优化民营医院管理，建立现代医院管理制度。做成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要-54-实家庭医生签约服务，推进基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，不断完善社区首诊、逐级转诊、急慢分治的分级诊疗制度。（四）打造健康中国先行示范完善健康科普专家库和资源库，建立健康科普知识发布和传播机制，增强公众健康维护意识。完善全民健身设施布局，打造“15分钟健身圈”，持续开展“诸葛争锋”等特色全民健身活动，扩大免费体检和健康指导的覆盖范围，提高市民健康水平。开展健康食堂、健康餐厅创建活动，支持食养产品研发与消费，推行合理膳食。常态化开展心理健康宣传教育活动，搭建基层心理健康服务平台，扩大专业心理健康咨询与诊疗服务供给，增强市民心理素质。三、打造“普惠共享”的文化强区围绕人民群众日益增长的文化发展需求，加快提高城市现代文明水平，优化现代公共文化服务体系，全面提升公共文化服务效能，丰富居民精神文化生活，加快建设文化强区。（一）塑造现代城市文明典范坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，弘扬爱国主义精神，开展主题教育实践活动，增强市民爱国意识、守法意识和互助友爱精神。推进区委党校新校区建设，加强党员干部教育培训。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德楷模示范作用，引导社会崇德向善。持续深化群众性文明创建活动，提高市民思想道德素质。加强科普教育，开展全民阅读，提高市民科学文化素质。深入推进公益广告宣传，广泛开展志愿服务行动，大力弘扬社会正气，彰显“智慧仁厚”的武侯精神。（二）推进公共文化设施建设第八篇回应美好生活向往构建共享发展新典范-55-规划布局区级博物馆、美术馆、非物质文化遗产展示馆、文图分馆、大型文化综合体等公共文化设施和“一场一馆一池两中心”公共体育设施。加快推进街道级文化活动中心、综合健身馆、综合运动场、居民健身设施等公共文化体育设施建设，推进社区综合性文化服务中心标准化、多功能化。优化“文旅武侯”数字化平台建设，搭建开放共享的文化云服务平台。引导社会力量参与总分馆制建设，推动高校和省市单位文化场馆免费开放。探索公共文化设施“公办民营”“民办公助”试点，推进文化设施社会化、专业化运营。（三）创新公共文化服务供给支持创作文学作品、文艺作品、舞台艺术、广播影视、新闻出版等多元化文艺精品。开展武侯闹春、武侯戏剧节、武侯文化大讲堂等群众性文化活动，打造三国文化、丝路文化、诸侯争锋等文化活动品牌，塑造玉林文化聚落、望江音乐家、伞塔银杏节等街道文化品牌。分类策划普惠性和个性化文化活动，建立群众文化需求征集和反馈机制，促进供需精准对接。加大政府向社会购买公共文化服务力度，扶持引导文化类社会组织、文化团体发展，促进公共文化服务多元化供给。四、打造“全民有保”的民生底线实施更加积极的就业政策，推动高质量就业创业，多渠道增加居民收入，构建全覆盖、多层次的社会保障体系，实现就业更加充分、收入更加多元、社会保障更加健全。到2025年，城镇登记失业率控制在3.5%以下。（一）持续推动高质量就业创业全面强化就业优先政策，持续开展就业创业巡回服务行动、“创赢武侯”系列活动，依托“武侯微就业”网络平台和人力资源机构，强化重点群体就业创业服务。支持发展灵活就业、新就业形态，鼓励网络创业，促成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要-56-进劳动者自主就业。实施“技能大师创建行动”，支持企业培养“技能大师”“首席技师”“导师带徒”，打造“技能武侯”品牌。深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点，健全劳动关系协调机制，建设多功能一体化的综合信息服务平台，打造劳动纠纷一站式联处中心。（二）多渠道增加居民收入大力提升居民收入水平，推进体现效率、促进公平的收入分配体系建设，确保居民收入与经济增长同步，劳动报酬与劳动生产率提高同步。完善反映人力资源市场供求关系、劳动者贡献和企业经济效益的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制。多渠道增加城乡居民财产性收入，拓宽租金、股息、红利等增收渠道。推动专利、发明、专有技术等要素参与收益分配，健全劳动、资本、知识、技术、管理等要素市场决定报酬制度。健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体。完善机关事业单位工资制度，健全工资正常增长机制。（三）完善多层次社会保障体系深入推进全民参保计划，促进中小微企业和重点群体积极参保、持续缴费。健全养老保障待遇正常调整机制，完善企业年金和职业年金制度，鼓励发展商业性养老保险。强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，探索发展智慧医保，探索罕见病用药保障机制，深化长期照护保险试点。健全失业保险、工伤保险待遇调整与经济社会发展联动机制，构建预防、补偿、康复“三位一体”的工伤保险制度体系。坚持“房住不炒”定位，完善住房保障体系，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。构建社会综合救助体系，推进社会福利设施建设投资多元化，大力发展慈善事业，做好退役军人优抚安置工作。第八篇回应美好生活向往构建共享发展新典范-57-五、打造“全龄友好”的关爱体系积极响应全龄段市民对幸福美好生活的差异化需求，完善多层次养老服务体系和婴幼儿照护服务体系，促进青年全面健康发展，推动发展成果惠及全体全龄人民。（一）提升“一老一小”服务水平鼓励公益性和专业化养老机构等资源向居民小区和院落延伸，发展社区嵌入式养老服务。完善“颐居通”社区居家养老综合平台功能，推进养老专业化服务延伸到老年人家庭，提升居家养老服务水平。支持养老服务业与大健康、金融、文创等业态融合发展，开发新型养老产品，推动“互联网+养老”创新发展。完善0-3岁婴幼儿照护服务体系，规范托育服务标准，支持社会力量发展普惠托育服务，建设一批示范性托育服务机构，鼓励有条件的幼儿园开设托育班。（二）促进青年健康全面发展深入开展青年社会主义核心价值观实践教育和理想信念教育，提高青年群体的思想道德水平。加快实施“诸葛雏鹰”培育计划，实施“超级诸葛国际实习生”计划，鼓励川大、川音等高校建立青年英才培养基地，创新青年人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制，培育青年菁英队伍。鼓励和支持青年创新创业，提升青年情感归属，成就青年创业梦想。加强学校体育教学和锻炼，鼓励青年参与全民健身运动，强化青年心理健康教育和服务，提高青年身心健康水平。（三）保障妇女、未成年人和残疾人等群体权益完善妇女、未成年人利益诉求机制以及法律服务和法律援助体系，维护妇女、未成年人合法权益，重视妇女、未成年人身心健康，健全妇女、未成年人关爱服务体系，积极推进反家暴工作。完善残疾人扶持政策，保成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要-58-障残疾人合法权益，在全国率先探索残疾人康复辅助器具社区租赁服务，健全民政部门、社会组织、志愿者、企业共同参与机制，实现福祉增进与残疾人自立自强相结合。专栏15共享发展重点工程基础教育强化工程：建设晋吉东一街幼儿园、成都石室锦城外国语学校、华西小学、磨子街小学、棕北小学、桐梓林小学、红牌楼小学、太平小学、武侯计算机实验小学、双凤二路小学、果堰小学、武吉西三路小学、武吉西一路小学、高攀小学、永顺路小学、川西营小学、陆坝小学、武吉西三路中学、川大附属中学、福锦路一段中学、成都十二中、沙河中学、幼教科研产业基地等项目。智慧教育示范区建设工程：依托新一代信息技术，围绕课程教学、人才培育、教学评价、教育治理等领域，开发和搭建一批智慧教育应用和平台，推进智慧校园建设，打造成为智慧教育示范区。“病有良医”工程：实施区人民医院扩建、区二医院迁建、玉林簇锦、华兴等社区卫生服务中心等项目，改善基层医院医疗水平，真正做到群众“病有所医、病有良医”。“3个15”健康工程：即围绕打造健康中国先行示范，打造15分钟健身圈、评选15个信誉企业、推出15位健康大使。“15分钟健身圈”是指按照15分钟步行或骑行半径完善社区健身基础设施，构成健康生活圈；“15个信誉企业”是指围绕大健康、商贸、文创等幸福产业打造市民信赖的15强企业，提振健康消费信心；“15位健康大使”是指从武侯好医生、好护士、好市民中推选出15位健康大使，全方位宣传健康意识、健康知识。文化服务普惠工程：建设中环外侧体育场馆等项目，不断提高基层公共文化服务设施覆盖率，加快形成全民性公共文化建设局面。“老有所依”工程：建设九如城养老院、吉福颐院养老院，推进高端智慧养老示范社区建设，在望江、玉林等老龄人口密集区，按照省级示范社区养老服务标准，推广嵌入型社区养老机构，打造15分钟居家养老服务圈。“住有良居”工程：建设三河新居二期、九花新型社区二期、陆坝新型社区二期、时尚创意人才公寓等项目，构筑美好生活“安居梦”。第九篇提升社会治理能力形成智慧城市新样板-59-第九篇提升社会治理能力形成智慧城市新样板聚焦城市治理短板，以智慧高效为导向，推进依法治理、系统治理、智慧治理，着力构建适应新时代要求的现代化治理体系，为城市高效、安全、有序运行提供坚实的制度保障，成为全国最佳智慧安全韧性城市之一。一、推动法治城区建设以法治思维和法治方式提高治理能力，推动法治城区、法治政府、法治社会一体化建设，不断增强公园城市示范城区建设的法律服务和法治保障能力。（一）推进民主政治建设强化党对人大工作和协商民主制度建设的领导，支持和保证人大及其常委会依法行使职权。探索推行人大代表社区联络站全周期工作法，加强人大代表与人民群众的联系。深入开展行政协商、民主协商和社会协商，丰富活跃社区共治协商、开放式协商，建立完善“提案+政协委员联络站”工作制度，健全建言资政、凝聚共识双向发力机制。完善民主监督制度，健全民主监督效果评价机制，提高民主监督实效。（二）深入推进依法行政积极推进法治政府建设，完善行政决策程序，健全专家论证、公示听证等制度，建立重大决策事项合法性审查和社会稳定性风险评估机制。完善行政执法程序和“三项制度”操作细则，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核、衔接刑事司法等机制。全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，依法自觉接受区人大及其常委会监督、区政协民主监督，重视司法和社会监督。（三）加快建设法治社会成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要-60-完善公共法律服务体系，探索实施法律援助“负面清单”和“全域通办”告知承诺制度，探索开发“5G/大数据+公共法律服务”应用。加强公益法律服务社会组织和志愿者队伍建设，完善专业性、行业性人民调解组织。深入广泛开展“八五”普法和专项普法，持续开展“法治大讲堂·基层行”活动，探索智慧普法模式。完善公共信用信息平台建设，设立失信联合惩戒机制和诚信激励机制，打造“诚信武侯”。二、推动安全城区建设将安全理念贯穿于城市发展各领域和全过程，提升防范和化解各类风险能力，保障城市经济安全、人民生命安全和社会稳定安全，加快建设韧性安全城市。（一）确保城区经济安全加强经济安全风险预警防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源、科技创新等关键领域安全可控。加强产业安全监督防范，常态化开展产业竞争力调查评价和产业断链断供风险排查。维护水利、电力、供水、油气、交通、网络等重要基础设施安全。强化省市区协同、政银企联动，维护金融安全，守住不发生系统性风险底线。维护生态安全、信息安全、新业态等新型领域安全。加强政府债务风险监测评估、预警和应急处理，稳妥化解债务风险。（二）保障人民生命安全完善突发事件应急响应处理机制、预案体系和物资保障机制，建立评估与恢复机制，调动社会力量共同参与突发事件的监测、应对和处置。推进基层综合减灾标准化建设，健全自然灾害救助预案，完善武侯区救灾物资集散储存仓库联动机制，深化探索社区防灾减灾自救新模式。完善安全生产责任网络，健全安全生产巡查、安全隐患整改验收、安全生产专家库第九篇提升社会治理能力形成智慧城市新样板-61-等制度，借助智能化手段，加强对危化品、特种设备、旅游等重点行业的监管。加强对食品药品安全风险的动态化、智慧化监测，促进新兴业态、流动摊贩等规范化发展。（三）维护社会安全和稳定健全信访维稳机制，持续深化“三张清单”化解攻坚，用好“平安志愿者武侯好邻居”群防群治队伍，加快构建“前端疏导、中端调解、后端诉讼审判”的矛盾纠纷全链条化解体系。强化环保、征地拆迁、房地产等重点领域风险防范、重点场所安全隐患排查整治、特殊群体的等级预警和动态监控。建立重大风险隐患数据库和监控平台，实现重大风险隐患全过程动态管理。以“平安武侯”为目标，健全“人防+物防+技防”的现代化、立体化治安防控网络。依法严厉打击各类违法犯罪活动，持续深化“六无”社区创建。三、推动智慧城区建设依托大数据、5G、云计算、物联网等新一代信息技术，推动武侯智慧治理中心升级，推进城市“多脑”协同治理，构建智慧城区应用场景，打造大都市智慧城区建设标杆。（一）完善智慧治理平台功能增强武侯智慧治理中心“城市大脑”功能，推动公安、应急、社治、城管、交通等多部门治理信息的实时汇聚和开放共享，探索开发“重点人”智慧管控、“重点事”智慧化解、“重点区域”智慧防控等智慧应用体系。构建跨部门、跨层级、跨区域的协同运行体系，推动城市运行监测、可视化展示、应急联动、资源调配、智能决策一体化，实现“一图观动态、一网管武侯”。整合天府市民云、社区智慧平台、APP等资源，完善智慧化便民服务功能。成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要-62-（二）构建“多脑”协同治理模式构建“街道中脑”“社区小脑”“小区微脑”的“多脑”协同智慧治理模式。探索建设街道级城市运行管理中心、“智慧街道”指挥中心，构建数据信息向上反馈、向下采集和双向共享机制，健全街道联勤指挥、联动协调机制，增强“街道中脑”指挥调度功能。搭建社区基础数据库和社区管理平台、市民服务平台、社会参与平台的“一库三平台”，完善“社区小脑”民生服务功能。创新终端应用开发，统筹布局各类感知系统，加强“小区微脑”末端感知功能。（三）打造智慧城区应用场景深化“智慧城管”建设，完善综合行政执法智慧平台，探索建立市政设施管理数字化系统，打造“智慧+管理”应用场景。积极打造智慧交通“大脑”，促进路网交通信息实时交互，深入开展信号协调控制、多维交通非现场执法、智能网联车路协同等技术创新，推动实现拥堵治理精准调控、安全管理防治一体化、违法监管全域覆盖以及运输管理高效运营。推动智能手段在人流监测、城市安防、打击犯罪等领域深度应用，建立隐形技防网、信息人防网、智能联防网。四、推动和谐城区建设突出党建引领、社会协同、公众参与，推进社区场景营造，优化提升社区生活服务，建设一批人人乐享宜居的新型社区，着力打造社区治理创新的武侯示范。（一）推动社区场景营造推动城乡社区、产业社区、国际社区场景化营造，打造丰富多样的消费场景、重塑认同的文化场景、推门见绿的生态场景、多元体验的生活服务场景、全民共享的空间场景、产城一体的科创场景、全民保障的机会场第九篇提升社会治理能力形成智慧城市新样板-63-景、精准高效的智慧场景等八大场景。推进三大特色片区建设，打造繁荣活力、友善包容的老成都市井生活圈，活力惬意、服务便捷的宜居生活圈和产业引领、公园环抱的产城融合生活圈。完善社区营造支持体系，建强社区发展治理支持中心，探索设立武侯社区营造互助联盟，鼓励更多街道、社区建立社区营造支持中心。（二）提升社区生活服务品质以居民需求为导向，加大资金、政策、资源向基层倾斜力度，统筹推进基本公共服务设施和社区服务设施建设。推广社区邻里商业模式和“O2O+社区”服务模式，引导社会力量建设社区商业和公共服务设施，加快打造“15-10-5分钟”街区级、社区级、小区级优质生活服务圈。构建“基础便民型+品质提升型”社区商业业态体系，差异化制定综合体业态植入清单，打造提供“全时、全龄、全能、全域”生活服务的社区综合体。实施智慧社区建设工程，完善社区服务管理综合信息平台，推动智慧小区建设。专栏16提升社会治理能力重点工程“智慧安全武侯”建设工程：围绕武侯智慧治理中心建设，依托“城市大脑”实施智慧治理，完善安全风险防控与应急管理体系，镌刻“城市更安全、社会更安定、市民更安宁”的和谐稳定画卷。“15-10-5分钟”生活圈建设工程：打造街区级、社区级、小区级优质生活圈，优化配置教育、医疗、社区商业、文体等公服配套，建设城市社区商业创新发展中心一期以及七里社区、双凤北社区、龙湖社区、武侯大道社区等社区综合体项目。成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要-64-第十篇切实有效保障规划实施一、坚持和加强党的全面领导贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把党的领导贯穿于“十四五”规划实施全过程，落实责任、有序推进、形成合力、凝聚共识，大力激发领导干部、市场主体等干事创业的积极性。加强区委总揽全局、协调各方的核心领导作用，保证规划的正确方向、政治导向和意识形态安全，对“十四五”规划工作统一领导、统一部署、统筹协调、考核评价和督办督查。完善监督体系，将监督融入经济社会发展和社会治理中，以良好的政治生态保障“十四五”规划的顺利实施。二、建立和完善规划体系建立以国民经济和社会发展规划纲要为统领，经济社会发展规划、城市规划、土地利用规划和生态文明规划“多规融合”的规划体系。加强国民经济和社会发展规划对城市规划、土地利用规划、区域规划、专项规划等各类规划的指导，与国家、省、市、区行业部门相关规划紧密衔接，加快编制实施重点专项规划，明确各领域的发展目标、重点任务和政策措施，确保规划纲要目标顺利实现。专栏17“十四五”重点专项规划分类序号规划名称牵头单位重点区域1华西大健康产业功能区“十四五”规划华西大健康产业功能区2三国创意园“十四五”规划三国创意园3武侯电商产业功能区“十四五”规划武侯电商产业功能区4音乐坊产业功能区“十四五”规划音乐坊产业功能区第十篇切实有效保障规划实施-65-5她妆小镇产业功能区“十四五”规划她妆小镇产业功能区经济发展6武侯区文化创意产业发展“十四五”规划区委宣传部7武侯区大健康产业发展“十四五”规划区卫健局8武侯区金融产业发展“十四五”规划区国资和金融局9武侯区电子商务产业发展“十四五”规划区商务局10武侯区总部经济发展“十四五”规划区商务局11武侯区新经济发展“十四五”规划区新经济局12武侯区都市工业“十四五”规划区新经济局13武侯区新型消费城区发展“十四五”规划区商务局14武侯区科技创新发展“十四五”规划区新经济局城市建设15武侯区公园城市建设“十四五”规划区公园城市局16武侯区交通建设“十四五”规划区住建交局17武侯区生态建设和环境保护“十四五”规划区生态环境局社会事业18武侯区教育事业发展“十四五”规划区教育局19武侯区卫生健康事业发展“十四五”规划区卫健局20武侯区文化体育事业和全域旅游发展“十四五”规划区文体旅局21武侯区人才建设“十四五”规划区委组织部22武侯区社区发展治理“十四五”规划区委社治委23武侯区就业和社会保障事业发展“十四五”规划区人社局24武侯区养老和社会救助事业发展“十四五”规划区民政局三、夯实规划项目支撑坚持以规划确定项目、以项目落实规划，科学谋划重大项目，围绕产业发展、创新驱动、基础设施、绿色低碳、社会民生等经济社会发展重点领域和薄弱环节，包装策划并组织实施好一批关系全局和长远发展的重大项目。优化重大项目投资领域和区域布局，保持投资规模稳步较快增长。成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要-66-四、强化规划评估考核健全规划实施的监测评估机制和动态修正机制，动态开展年度跟踪监测、中期评估和末期全面评估，视评估情况报市人大同意后进行动态修订调整。完善规划主要指标监测、统计、评估、考核制度，强化对约束性指标完成情况的评价考核。将本规划确定的约束性指标纳入各部门、各街道综合评价和考核体系，与政府目标管理挂钩。附件：名词解释-67-附件：名词解释1.三城三都：世界文创名城、旅游名城、赛事名城和国际美食之都、音乐之都、会展之都。2.新时代武侯“三步走”战略目标：第一步，到2020年，高标准全面建成小康社会示范区，奋力跻身全面体现新发展理念国家中心城市城区第一方阵；第二步，从2020年到2035年，率先建成高品质和谐宜居生活城区，全面建成国际门户枢纽城市核心城区；第三步，从2035年到本世纪中叶，全面建设现代化新武侯，成为具有世界影响的国际化现代化强区。3.一谷两基地：都市工业谷、高端新材料转化基地、云谷“5G电商+智造”基地。4.五大产业基地：科技成果转移转化基地、服务型总部经济集聚发展基地、文商旅体融合发展基地、音乐演绎交流基地、时尚消费品牌孵化基地。5.专精特新：专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。6.共享服务清单：在产业生态圈内部，围绕产业链推动创新资源共享，梳理形成包括研发创新平台、公共技术服务、新兴应用场景等的清单。7.一谷一轴一园多节点：“一谷”即环华西国际智慧医谷，“一轴”即人民南路大健康服务主轴，“一园”即华西健康谷，“多节点”即健康医疗大数据中心、她妆小镇、环川大知识经济圈等。8.一轴三区：“一轴”即三国文创产业发展轴，“三区”即三国文化传承区、数字创意引领区、创意生活体验区。9.一心一环两轴四片区：“一心”即成都城市音乐厅，“一环”即爱乐环，“两轴”即音乐休闲轴（丝竹路）和音乐生态轴（新生路），“四片区”成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要-68-即办公片区、生活片区、娱乐片区和功能片区。10.一带四单元：“一带”即五美融合发展带，“四单元”即她妆小镇单元、印象江安单元、复兴簇桥单元、太平寺单元。11.“TOD+POD”综合开发模式：TOD指公共交通引导城市开发建设模式，是指以主要公交车站为中心，在周边合理的步行范围内进行中、高密度用地开发，混合居住、就业、商业和公共用地等多种土地用途，并创造出适合非机动交通和公共交通的出行环境；POD指以城市公园等生态基础设施为导向的城市空间开发模式，即通过依托自然资源禀赋开发新城或社区,提升区域生活品质和居住环境，形成生态环境与周边地区土地开发的良性互动，进而带动新城的发展。12.未来场景实验室：由企业独立或牵头组建，聚焦场景试点试验环节，重点围绕智慧生活、智能生产、城市治理、绿色生态等领域，开展新技术、新模式、新业态融合创新的场景实测，验证商业模型，评估市场前景的前瞻性试验空间和弹性政策的复合载体。13.四大合作模式：定向联系机制、“政府+高校+园中园”“政府+平台公司+高校”、合作基地。14.一干多支、五区协同：“一干”是指支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市；“多支”是指推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展；“五区协同”是指推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展。15.RCEP协议：区域全面经济伙伴关系协定。16.“一核三治、共建共治共享”基层治理机制：以基层党组织为核心，以自治为基础、法治为根本、德治为支撑，广泛链接撬动有效资源，全面附件：名词解释-69-动员各类市场主体、社会主体共建美好城市、共创发展机会、共享幸福生活，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体的治理机制。17.“1+9+N”架构体系：指1个集团、9个二级子公司、若干个三级子公司。18.两图一表：指产业链全景图、产业生态发展路径图、重点企业和配套企业招商名录表。19.城市机会清单：围绕推动产业发展和企业培育从“给优惠”向“给机会”转变，进一步提升国际化营商环境，让城市更多的场景具象成为可感知、可视化、可参与的城市机会，通过梳理解决方案征集、规划设计编制、技术联合攻关等供需信息，而形成的《政府需求清单》《政府供给清单》《企业协作清单》《企业能力清单》《区块链专题清单》等清单，为城市和企业资源共享共用搭建统开放平台。20.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。21.生态环境导向（EOD）城市发展模式：以可持续发展为目标，在经济发展与生态环境之间构建一个合作的桥梁，实现区域整体溢价增值，生态建设与经济发展相互促进的新型城市建设发展模式。22.“碳达峰”“碳中和”：“碳达峰”是指二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下去；“碳中和”是指企业、团体或个人测算在一定时间内，直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。23.无废城市：以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，成都市武侯区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要-70-将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。24.两自一包：教师自聘、管理自主、经费包干。25.一场一馆一池两中心：体育场、体育馆、游泳池、全民健身中心、体质监测中心。26.三项制度：行政执法公示制度，执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度。27.“六无”社区：指无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大公共安全事故、无群体性事件。