政 府 工 作 报 告
——2012年2月9日在赵县
第十五届人民代表大会第一次会议上
赵县人民政府县长 张军卫
各位代表：
现在，我代表赵县第十四届政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议人员提出意见。
一、过去五年的工作回顾
县十四届人大一次会议以来的五年，是赵县发展历史上极不平凡的五年。五年来，我们经受了国际金融危机带来的严峻考验，经受了干旱、风雹、暴雪等极端天气带来的自然灾害，经受了加强和创新社会管理带来的挑战，全县上下万众一心，攻坚克难，锐意进取，圆满完成了“十一五”确定的目标任务，全县经济社会保持平稳较快发展。
五年来，我们坚持科学发展，积极作为，县域综合实力跃上新台阶。2011年全县国内生产总值预计完成162.5亿元，是2006年的2.3倍，年均增长12.5%。全部财政收入完成4.56亿元，比2006年翻了近一番，年均增长13.7%。固定资产投资完成79.2亿元，是2006年的2.4倍，年均增长19.2%。规模以上工业增加值完成98.8亿元、实现利润25.1亿元，分别是2006年的3.3倍、3.7倍。城镇居民人均可支配收入达到17905元，年均增长14.1%；农民人均纯收入达到7910元，年均增长11.8%。全县金融机构存款余额达到77.6亿元，比2006年翻了一番多。
五年来，我们坚持项目带动，园区促动，工业发展迈出新步伐。始终把项目建设作为做大做强工业的主要抓手，五年实施规模以上工业项目934个，完成投资96.5亿元，其中投资亿元以上项目32个。金鱼油漆、克尔化工、中硕科技等一批项目竣工投产，宏润化工、众诚炭素、纽康恩食品等项目正在抓紧建设，华药生物技术产业基地、利民集团与京粮集团合作等项目正在积极跑办。坚持集中、集约、集群发展理念，着力壮大园区经济。赵县工业园区晋身第一批省级工业聚集区，生物产业园被列为石家庄国家生物产业基地重点发展园区，两个园区新落户企业67家。生物医药、化工等重点产业发展势头良好，淀粉产业、纺织产业被认定为省级中小企业集群。深入开展对标行动，华泰公司、利民集团等6家企业被评为省、市对标示范企业，巨力科技等4家企业被评为国家级高新技术企业。鼓励、支持骨干企业提档升级、做大做强，全县纳税百万元以上企业达到47家，比2006年增加了35家。
五年来，我们坚持规划先行，有序建设，城乡面貌发生新变化。着眼于建设省会南部中等城市，修编了城乡总体规划和控制性详规，完善了专项规划。按照规划要求，开展了城镇面貌“三年大变样”、“三年上水平”工作。累计投入40亿元，实施了100多个基础设施建设项目，县城建成区面积比2006年扩大2.6平方公里，城镇化率提高6.4个百分点，初步拉开了中等城市框架。路网体系进一步完善，县城主要街道全部改造提升，外环路建成投用，形成了“六横六纵一环”格局。县城功能进一步提升，污水处理厂、垃圾处理厂、城区水厂、天然气入城等市政工程竣工投用，改造了城区电网及供水、供热管网，排水管网实现雨污分流，建成金穗家园、碧水庄园等20多个住宅小区，新增住宅面积140万平方米。县城形象进一步改观，实施了主要街道景观整治及亮化工程，建成古城墙遗址园、安济广场、永通桥公园及一批街旁游园，新增绿地面积11.3万平方米。县城管理进一步规范，对重点部位、重要节点、主要路段持续开展综合整治，深入推进环卫体制改革，主要街道实现全日制保洁。农村生产生活条件进一步改善，启动了32个新民居示范村和3个联村社区建设，拓宽改造各级公路264公里，新建改造一批供电设施，供电能力达到26万千瓦，比2006年增加11万千瓦。采取一事一议的办法，争取财政奖补资金3300万元，实施了624个农村基础设施项目。
五年来，我们坚持夯实基础，巩固优势，农村经济有了新发展。全面落实强农惠农政策，累计发放粮食综合补贴3.7亿元。粮食生产连年丰收，被确定为全国整建制推进粮食高产创建示范县，三次被农业部授予“全国粮食生产先进县标兵”称号，2011年被国务院评为“全国粮食生产先进县”。积极推进种植、养殖结构调整，旭海、佳利、诚荣农业生态观光园初具规模，澳鑫、润牧等标准化养殖场发展势头良好。着力提高梨果标准化生产水平，赵县雪花梨荣获中国林博会金奖和“中华名果”等称号，地理标志证明商标通过审核认定。深入开展院县合作，中国农科院、中国科学院在我县建立了永久性科研基地，县域农技推广体系被列为全省创新示范点和全国试点，现代农业支撑力明显增强。经过不懈努力，成功获批国家农业综合开发县。大力推进农业产业化经营，培育龙头企业15家，发展农民专业合作社390家，农业产业化经营率达到66%。
五年来，我们坚持做大旅游，繁荣商贸，服务业发展呈现新态势。进一步完善了赵州桥景区建设规划，实施了景观大道改造和景区绿化美化，启动了污水河改暗涵工程。赵州桥景区被评为国家4A景区、河北最美30景之一、石家庄城市名片。柏林禅寺文化景区建设纳入旅游总体规划并着手实施。积极发展生态休闲旅游，连年举办梨花节、采摘节，累计接待游客400多万人次，实现行业收入3亿多元。大力发展商贸物流业，在全省首家编制县域《商业网点布局规划》，被商务部确定为全国“万村千乡市场”工程示范县、商务综合执法先进试点县。全面启动汽车、家电下乡工作，群众享受补贴5417万元。畅运物流园启动建设，信誉楼商厦、天瑞汽车城建成开放。各金融机构创新服务，对经济社会发展的促进作用进一步增强，通信、保险、中介等其它服务业也实现了较快发展。
五年来，我们坚持创新实践，严格监管，社会管理水平得到新提升。积极转变发展方式，节能减排工作力度不断加大，五年累计投入治污资金6.2亿元。建成了污水处理厂，铺设了连接工业园区和城区的排污管网，全县污水集中处理率达到96%。新建的污水处理厂二期工程即将竣工，全县污水日处理能力将达10万吨。重拳治理“十五小”企业，节能减排任务超额完成，被市政府授予“十一五”节能减排先进县。汲取经验教训，围绕创建“食品安全最放心城市”目标，不断探索食品安全监管办法，监管水平进一步提高。高度重视安全生产工作，连续五年被市政府评为“安全生产目标管理先进单位”。建立“三位一体”大调解机制，认真开展“集中处理和化解信访积案”、“干部大接访”等活动，一批信访积案和遗留问题得到解决。高度重视社会管理综合治理工作，深入推进社会管理创新，认真开展“清网”、“打黑除恶”和打击“黄赌毒”等专项行动，提高了人民群众的安全感。
五年来，我们坚持以人为本，改善民生，社会建设取得新成绩。社保体系不断完善，五大保险扩面超额完成市定目标，累计发放保险金4.2亿元。实施了新型农村养老保险，受益群众达28万人。城乡低保实现了动态管理下的应保尽保。县中心敬老院和南柏舍、新寨店区域敬老院建成投用，被评为河北省五保工作先进县。大力推进农村社区建设工作，被民政部命名为“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”。积极推进保障性安居工程建设，新建廉租住房、公共租赁住房500多套，完成了200户农村危房改造任务。就业工作扎实推进，累计提供就业岗位5万多个，城镇登记失业率始终控制在4%以内。大力发展劳务经济，转移农村劳动力10万余人次，被评为“河北省劳务经济20强”和“河北省发展劳务经济先进集体”。社会事业加快发展，累计投入2亿多元改善办学条件，新建、改扩建标准化学校58所，实施了校安工程，顺利通过省政府第二轮教育督导评估，全市推进义务教育均衡发展暨大力发展学前教育工作现场会在我县召开。新农合制度规范运行，参合率达到96.66%。深入推进医药卫生体制改革，新建、改建11个乡镇卫生院和281个农村卫生室，实施了县中医院搬迁改造工程。农村中医工作被评为河北省先进县。建成了11个乡镇综合文化站，109个文体活动广场和245个农家书屋，背灯挎鼓等6个项目被列为省级非物质文化遗产。我县被评定为河北省文化先进县，被命名为河北省民间文化艺术之乡。人口和计划生育工作进一步规范，全国计生优质服务体系建设现场会推广了我县的经验，下大力治理出生人口性别比，保持了低生育水平。武装、广电、民族宗教、气象、档案等各项工作都取得了新成绩。
五年来，我们坚持优化环境，依法行政，政府职能实现新转变。认真落实部门服务承诺和民主评议行风制度，积极开展创先争优活动，提速工作过程，提高服务水平。清理审批项目647项，取消行政事业性收费项目54项，探索推行重点企业“绿卡”、“绿照”保护制度。充分发挥县行政服务中心作用，积极推行一站式服务，一条龙办公。不断完善重大行政事项决策机制，建立了规划审批、工业项目评审、土地收储等集体决策制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督，五年累计办理人大建议、意见和政协提案913件。加强政风行风建设，强化重点岗位监督，着力构建惩防体系，完善审计监督、土地出让、工程招投标、政府采购等制度，认真开展专项资金清理和“小金库”治理工作，依法查处违纪违规案件，政府廉政建设进一步加强。
回顾过去的五年，我们欣喜地看到，赵县的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，社会更加和谐。成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果；是人大、政协加强监督、鼎力支持的结果；是历届班子辛勤工作、励精图治的结果；是全县上下精诚团结、埋头苦干的结果。在此，我代表县政府，向为赵县经济社会发展作出贡献的各位同志、各界朋友，向积极建言献策的各位代表、各位委员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表！五年的成绩鼓舞人心，五年的经验弥足珍贵，值得我们继承和发扬：一是只有坚持以科学发展观为统领，牢牢把握第一要务，在发展中促转变，在转变中谋发展，才能实现经济社会又好又快发展；二是只有坚持深化改革开放，通过市场运作破解瓶颈制约，通过机制创新推动管理创新，才能为科学发展提供制度保障和动力源泉；三是只有坚持以人为本，让人民群众成为改革发展的受益者，才能筑牢社会和谐稳定的基础；四是只有坚持优化政务环境，增强政府及干部队伍的公信力、执行力和约束力，才能不断提升吸引力、竞争力和生产力。
面对成绩，我们更应看到不足和差距。一是经济结构不够合理，运行质量还不高，一些经济指标全市排位仍较落后；二是工业经济虽然有了一定发展，但重点产业支撑能力还不强，大项目、好项目少，跑项目、争资金的氛围还不够浓；三是传统农业占比较大，特色农产品附加值较低，农业效益还不够高，农民增收的渠道还不够多，农业结构调整的任务仍很艰巨；四是历史文化的挖掘利用和旅游资源的保护开发标准还不高，城乡建设水平与大家的期望还有一定差距；五是社会事业仍存在薄弱环节，一些涉及民生的问题受财力所限还不能马上解决；六是安全生产、食品药品安全等方面的监管还需创新工作举措，进一步消除隐患；七是一些部门缺乏大局观念、主动配合意识不强，一些干部的精神状态、思想作风、工作能力还不适应新形势、新任务的要求，项目落地难、企业有怨言，发展环境还需进一步优化。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、今后五年的发展思路和奋斗目标
按照县第十次党代会确定的发展定位，今后五年政府工作的总体思路是：坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“打造国家历史文化名城、建设省会南部中等城市”的目标，全力实施“环境立县、工业强县、农业稳县、旅游兴县”四大战略，集中精力谋发展，全力以赴抓项目，尽心竭力惠民生，千方百计保稳定，抢抓机遇，积极作为，努力实现全面建成小康社会的奋斗目标。
根据这一思路，今后五年的发展要求是：
——综合实力明显增强。全县生产总值年均增长12%以上，财政收入年均增长20%以上，社会消费品零售总额年均增长18%以上，固定资产投资年均增长18%以上。
——经济结构明显优化。进一步调优产业结构，逐步增加二、三产业占生产总值的比重，提高科技进步对经济增长的贡献率。
——城乡面貌明显改观。小城镇建设加快推进，城镇化率达到38%。城区面积达到20平方公里以上，人口达到20万，建成宜居宜业宜游的现代化中等城市——赵州市。
——社会建设明显加强。义务教育均衡发展的格局基本形成，普通高中、职业教育、学前教育稳步发展，学校布局调整基本完成，教育质量进一步提高。公共卫生服务体系更加完善，初步实现人人享有基本公共医疗卫生服务的目标。人口自然增长率控制在7.5‰以内，稳定低生育水平。公共文化服务体系覆盖城乡，文化产业实力明显增强。民主法制更加健全，社会更加和谐稳定。
——生态环境明显改善。圆满完成“双三十”节能减排目标，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在规定指标以内。森林覆盖率稳步提高。城市污水处理率、垃圾无害化处理率分别达到100%和95%。
——生活水平明显提高。农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入稳步增长。统筹推进城乡就业工作。基本实现社会保障体系全覆盖。群众居住条件持续改善。中等收入群体进一步壮大，低收入群体基本生活得到保障。
各位代表，今后五年，是我县经济社会发展历程中的关键时期。这五年，我们既要应对后金融危机时代经济发展不稳定性、不确定性的影响，又要面对国内外市场低迷、要素紧缺、竞争加剧的压力，更要顺应全县干部群众加快发展的强烈期盼。责任重大，使命光荣。我们相信，只要我们坚持科学发展、和谐发展不动摇，坚持以人为本、执政为民不动摇，坚持解放思想、改革创新不动摇，坚持脚踏实地、真抓实干不动摇，就一定能够完成补课赶超、转型升级的战略任务。
三、2012年的主要目标和重点工作
2012年是新一届政府的开局之年，也是打基础、增后劲的关键一年。全年主要预期目标是：国内生产总值增长11%；全部财政收入增长20.4%；固定资产投资增长22%；规模以上工业增加值增长16%以上，利润增长20%以上；社会消费品零售总额增长18%；城镇居民人均可支配收入增长12.6%；农民人均纯收入增长15.5%；万元生产总值能耗同比下降4%；城镇登记失业率控制在4.2%以内。
为完成上述目标任务，县政府将以实施“环境立县、工业强县、农业稳县、旅游兴县”四大战略为重点，着力做好以下八项工作。
（一）做强园区，大上项目，强力推动工业经济快发展
抓园区强基础。进一步完善赵县工业园区运行机制，加大宣传推介力度，打响省级工业聚集区品牌。积极探索市场融资新机制，多元化增加投入，提升园区基础设施建设水平，提高园区承载能力。年内完成李春大道西延、国柏路西延、天然气入区、园区排水、新寨店110千伏变电站等工程，高标准实施园区绿化美化，积极跑办铁路东南环线赵县货运专线建设。继续抓好生物产业园建设，污水处理厂建成投用，不断完善园区功能。年内两个园区确保新上一批规模企业。
抓项目增实力。进一步强化抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展的理念，加大投资亿元以上项目谋划跑办力度。加快众诚炭素、纽康恩食品、众盛药业、中硕科技园等项目建设进度，确保一批规模大、税收高的项目竣工投产。加大跑办力度，争取华药生物技术产业基地项目及早落地开工。积极沟通对接，力促龙汇化工、维尔利药业等新项目尽快达成意向。科学包装，积极推介，力争更多项目列入省市重点。
抓对标育龙头。进一步加大对“20+10”企业的扶持力度，在全县重点企业、重点行业深入开展对标行动，鼓励引导行业骨干企业和重点龙头企业实施技改扩能，推动生产要素向优势企业和优势产品集中，扶持华泰公司、兴柏集团、克尔化工、统万珍极、金怡化纤等重点企业做大做强，打造一批具有核心竞争力的支柱企业。大力改造提升传统产业，谋划整合淀粉初加工企业，积极推进利民集团与京粮集团的合作。建立县级干部联系重点企业制度，尽心竭力帮助企业解决发展中的困难和问题。
抓招商求实效。按照“政府推动、领导带动、园区主动、部门联动、奖励促动”的要求，加大对乡镇、部门招商引资工作的考核力度，制定出台奖励政策，充分调动一切人脉资源和积极因素，激发全社会招商引资热情。以赵县工业园区、生物产业园为平台，主动走出去，积极开展产业招商、项目招商、专业招商、以商招商活动，争取让更多的战略投资者到我县投资置业。
（二）完善功能，提升品位，强力推动城乡面貌上水平
规划高标准。围绕“功能完善、容貌改观、品质提升、规模做大、县城做美”的目标，进一步完善城乡总体规划，聘请高资质单位、高水平专家，高标准编制城区重要部位的修建性详规，打造一处标志性区域，建设一条标志性街道。进一步加大规划宣传和执法力度，增强全民规划意识，严格县城及镇、村建设规划控制，严肃查处违法占地、违规建设等行为，维护规划的刚性。
建设出品位。打通城区断头路，年内完成驿里街北延、柏林大街北延、升华街北延，贯通建设路、李春大道，建设澄波街。加快旧城改造步伐，规范推进刘家庄、县前村改造，启动石塔、北门、东晏头等城中村改造项目；积极推进县磷肥厂、瑞景苑和育才学校周边整合等旧城改造项目。力促新城区开发，完成新中医院建设，加快锦绣华城、赵州大酒店等在建工程进度，支持法院、地税局、信用联社等单位向新城区搬迁，完成青银高速口综合改造工程。争创省级园林县城，大力开展植树绿化活动，做好县城重要部位、主要出入口、街道两侧的绿化美化工作，加强街头绿地和绿化小品建设，提升绿化品位。鼓励城区各行政机关、企事业单位创建“五绿单位”，增加县城绿量。建设新农村，加快新寨店、南白庄等村的新民居建设。大力开展农村植树工作，建设农田防护林体系和高标准道路绿化带，进一步提高绿化覆盖率。继续用好“一事一议”财政奖补政策，完善农村公路等基础设施建设。
管理提档次。县城管理按照“全天候、精细化、无缝隙”的要求，构建横向到边、纵向到底的责任机制，积极开展综合执法活动，着力解决商品出店、占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等城市管理难题，严惩乱倒垃圾、破坏绿化和公共设施等不良行为，提高县城居民的城市意识。持续开展农村环境综合整治活动，以主要道路两侧煤场、废旧物资收购点整治和垃圾清理为重点，引导群众积极配合，主动参与，进一步改善农村居住环境。
（三）调优结构，拓宽渠道，强力推动农业增效益
现代农业迈大步。加快推进农业科技创新，强化农技推广服务，夯实农业发展的基础。整建制推进粮食高产创建工作，继续保持粮食生产在全省乃至全国的领先地位。深化院县合作，建立农作物育种基地，研发具有自主知识产权的小麦新品种。加强梨果出口基地、标准化梨园建设，着力提高果品质量。扩大食用菌规模，栽培面积达到400万平方米。积极推进标准化养殖，力争3家规模化养殖场通过省无公害基地认证。加快现代农业示范园建设，年内旭海有机蔬菜种植基地、佳利蔬菜种苗基地全部开园。
产业化经营抓重点。积极推进小麦、玉米、梨果、蔬菜、畜产品加工增值，提高农产品附加值。加大对农民专业合作社的扶持引导力度，年内培育3家省级农民专业合作社。用足用好国家农业综合开发县的各项政策，争取更多的项目、资金支持，提高农业综合生产能力。鼓励、支持农业产业化龙头企业主动联姻大企业、大集团，扩大规模，拉长产业链，进一步提升辐射带动能力。
农民增收拓思路。大力发展劳务经济，搞好农民技能培训，积极发展长期稳定的劳务合作关系，增加农民的工资性收入。引导增强商品意识，创新农产品流通方式，研究推广样式新颖、特色鲜明的农产品精小包装，加强与大商场、大超市的联系对接，年内在省会举办一次特色农产品展销活动，打响赵县特色农产品品牌，整体提高农业生产的综合效益。
（四）搞好旅游，搞活流通，强力推动服务业上台阶
丰富旅游内涵。用国际视野、世界眼光，高起点、大手笔做好赵州桥、柏林禅寺等历史遗存的保护、开发和利用工作。年内赵州桥文化景区完成污水河改暗涵和景观大道综合整治工程，启动旅游停车场、综合服务中心及安济大道与石桥大街交叉口环岛建设。柏林禅寺文化景区启动东扩和恢复性建设，搞好周边规划开发。改造提升观花台等景点设施，认真筹备第十二届“梨花节”和“金秋雪梨采摘节”。与周边景区合作，精心谋划包装旅游线路，积极跑办旅游专线，努力开发具有赵县历史文化特色的旅游产品，吸引更多地游客到我县旅游购物。
搞活市场流通。加快推进畅运物流园建设，及早启动新合作广场建设，力促海尔物流园尽快签约。深入推进“万村千乡市场”工程，整合农村商业网点，打造全县新型流通网络。大力发展信息、社区、家政、物业等新兴服务业。精心构筑外贸服务平台，增强企业开拓国际市场能力。积极稳妥推进基层供销社体制改革，年内新建范庄、新寨店等5家基层供销社。
（五）铁腕治污，节能减排，持续改善生态环境
削减排放总量，提高排污水质，强力推进节能工作，确保完成节能减排任务。强力实施“蓝天碧水”工程，综合采取工程减排、结构减排、管理减排等措施，抓好淀粉、化工等重点行业水污染治理工作，进一步运营好污水处理厂，确保持续稳定达标排放。积极推广使用低硫煤，集中治理烟气排放超标企业。认真抓好夏秋两季秸秆禁烧工作，严厉打击小菲汀、小炼油、小塑料等“十五小”企业，确保全县大气环境质量持续好转。督促企业加大节能减排投入力度，切实强化对能耗大户的监管，促其淘汰落后工艺，降低资源能源消耗。充分发挥县项目评审委员会作用，严把项目质量，杜绝新上高能耗、高排放企业。
（六）创新机制，破解瓶颈，持续增强保障发展能力
大力增收节支。深入推进社会综合治税，全方位、动态化监控税源，加大税收征管力度。抓好非税收入的征收管理，提高收入质量。准确把握国家产业政策、资金投向和扶持重点，积极争取上级项目资金支持，多渠道增加地方可用财力。牢固树立过紧日子的思想，严格预算管理，压缩公用经费，降低行政成本。不断完善国库集中支付、政府采购、收支两条线等管理制度，确保专款专用、安全运转。
强化金融服务。认真落实金融支持经济发展的政策措施，鼓励金融机构采取多种形式支持县域经济发展。定期组织开展金融产品推介会、项目推介会等银企对接活动，有效增加贷款投放。充分发挥城投公司、土地储备中心等投融资平台作用，精心谋划、包装和推介项目。规范小额贷款公司运营，支持信用担保机构发展，探索解决中小企业融资难问题。鼓励规模大、效益好的企业上市融资。加强金融监管，维护稳定的金融秩序。
保障土地供给。科学收储和投放土地，做活土地经营文章。按照“用好增量存量、用地集约节约”的要求，鼓励企业建设标准厂房，提高用地投资强度。一方面严厉打击违法占地行为，一方面积极盘活闲置土地，规范土地高效流转，推动土地资源向重大产业项目、重大基础设施项目和重大民生工程项目倾斜。
（七）整肃政风，提升效能，持续优化发展软环境
开展主题教育活动。在全县深入开展“提效能、强服务、创一流、促发展”主题教育活动，教育引导广大干部突破思想观念、体制机制及部门利益上的“雷区”，摒弃“私心杂念”，当好“勤务员”，从群众“最盼”上抓落实，从企业“最怨”上抓改进，以钢铁般的意志推进“效能革命”。
切实提高行政效能。进一步规范审批程序，精简审批项目，想项目之所想，急项目之所急，解项目之所难，决不能因为审批环节的低效能把大项目、好项目吓跑、拖跑。转变执法理念，在管理的同时更要体现服务。不要说不能办，要说怎么才能办。充分发挥县行政服务中心的作用，严格落实一次性告知、限时办结等制度，真正做到“审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”。
加大评议问责力度。深入推行行风评议，科学改进评议方法，加强对评议结果的使用。进一步规范行政行为，强化效能监察，依法打击干扰项目建设和企业发展行为，严厉查处“三乱”案件，处理一批乱作为人员，真正让企业放心，让群众满意，让赵县的发展环境更优化。
（八）关注民生，促进和谐，持续保持社会安全稳定
社会保障广覆盖。抓好养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险的扩面和基金征缴工作，做到应保尽保。规范城乡低保制度，全面做好五保供养工作，加大对孤老残弱的救助力度。进一步完善就业援助制度，妥善解决就业困难群体和“零就业家庭”的就业问题，千方百计增加就业。
社会事业上台阶。优先发展教育事业，科学规划，积极整合教育资源。深入实施校安工程，加快农村标准化学校建设，全面提高教育教学质量，确保通过省普及高中阶段教育达标验收，县职教中心通过国家改革发展示范性中等职业学校验收。加强公共卫生体系建设，深化医药卫生体制改革，提高乡镇卫生院、农村卫生室医疗设备装备水平。规范运行新农合制度，不断提升农民受益程度。大力发展文化事业，进一步完善农村文化设施，启动全民健身中心建设，年内实现村村有农家书屋、文化活动室、文体活动广场、每月演一场电影目标。继续抓好人口和计划生育工作，综合治理出生人口性别比，稳定低生育水平。进一步做好武装、气象、广电、民族宗教、档案等工作，促进社会全面进步。
安全稳定建机制。严格落实安全生产责任制，扎实开展非煤矿山、交通运输、烟花爆竹、危险化学品等行业的安全管理和专项整治，切实抓好隐患排查治理工作，进一步强化安全生产责任追究，坚决防范和遏制重特大事故发生。深入开展“食品安全提升年”活动，严格实行市场准入、质量安全追溯和责任追究制度，切实加强生产、收购、储运、加工、销售各个环节的质量安全监管，确保人民群众饮食放心、用药安全。不断加强和创新社会管理，认真落实干部大接访等长效机制，依法规范信访工作秩序，畅通社情民意反映渠道，妥善解决群众合理诉求。全面推行重点项目和重大事项社会风险评估制度，前移化解社会矛盾和信访问题关口。深入开展“打黑除恶”等专项行动，依法防范和严厉打击各类犯罪，不断提高人民群众的安全感。
继续为民办实事。经过充分征求意见，今年政府将着力解决一批涉及面广、受益群众多的民生问题，一是改造城区供水管网，实现24小时供水。二是科学设置新农保基础养老金发放点，方便全县8万名60岁以上农民支取养老金。三是提供就业贴息贷款2000万元，最大限度解决好高校毕业生就业难题。四是投资6200万元，新建一座110千伏变电站，新上、改造55台变压器，解决部分区域工农业生产用电难问题。五是投资1500万元，解决18个村、30000人的饮水安全问题。六是投资4600万元为乡镇卫生院、村卫生室配置医疗设备，改善农村就医条件。七是改造县城旧换热站及二级供暖管道，进一步提高供暖质量。八是投资8100万元，建设600套保障房，改造200套农村危房。九是投资500万元，新建一所200张床位的区域敬老院。十是新建一所容纳200名学生的标准化特教学校。
四、切实加强政府自身建设
新的形势，新的任务，给新一届政府工作提出了更高标准和要求，我们将坚持把发展作为第一要务，把民生作为第一目标，把稳定作为第一责任，把和谐作为第一追求，把环境作为第一要素，全面落实县委的决策部署，认真履行历史赋予的使命，决不辜负人民寄予的殷切期望！
更加注重解放思想，在改革创新上下功夫。把解放思想体现在发展行动上，进一步创新发展理念、发展模式和工作方法，提高新形势下破解难题、把握大局、推动科学发展的能力。始终保持昂扬向上的工作激情，始终保持敢为人先的勇气，始终保持敢闯敢试的魄力，始终保持敢作敢为的胆识，胸怀全局抓机遇，瞄准目标出新招，善谋实干促发展。
更加注重改善民生，在执政为民上下功夫。进一步增强宗旨意识、为民意识、服务意识，将更多的公共资源向民生倾斜，关心群众疾苦、倾听群众呼声、了解群众意愿，千方百计为群众办好事、办实事、解难题，让广大群众更好地享受改革发展成果。
更加注重依法行政，在科学决策上下功夫。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的各个领域和各个环节。强化行政监督，规范执法行为，做到严格、公正、文明执法。坚持重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，自觉接受人大、政协监督和社会监督。
更加注重提升效能，在强化执行上下功夫。“快”字当头，能快则快尽量快，全面提升政府执行力,努力把思路变为举措、把举措变为行动、把行动变为效果。推行目标管理，强化效能监察，加大问责力度，确保政令畅通。
更加注重惩防并举，在廉政建设上下功夫。认真落实党风廉政建设目标责任制，严格执行廉洁从政各项规定，加强对专项资金、重大项目、重点部门的审计和监察，对工程建设、土地出让等实行严格的招投标制度，从源头上预防和治理腐败。加强对政府工作人员的教育管理，严肃查处各类违法违纪案件，让权力在阳光下运行。
各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭。我们坚信，有县委的正确领导，有县人大、县政协的监督支持，有全县干部群众的团结奋斗，打造国家历史文化名城、建设省会南部中等城市、全面建成小康社会的目标就一定会实现！
